7月份全市安全生產(chǎn)和自然災害綜合風險研判情況

市安委會辦公室、應急管理指揮部辦公室會同市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、公安局、工信局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務和投資促進局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、應急管理局、氣象局、消防救援支隊等部門綜合分析研判7月份全市安全生產(chǎn)和自然災害形勢，提出防范化解措施。

綜合研判認為：7月份，暴雨、雷電、高溫、大風等災害性天氣多發(fā)，各類企業(yè)生產(chǎn)進入旺季，自然災害與生產(chǎn)安全事故耦合概率大，交通運輸、礦山、危險化學品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險較高，發(fā)生用電用氣、有限空間、高處墜落、機械傷害、燃氣泄漏爆炸等事故的風險加大。具體研判情況如下：

一、安全生產(chǎn)方面

（一）礦山風險。受煤炭價格影響，部分煤礦開開停停，在生產(chǎn)過程中可能存在礦井隱蔽致災因素進行普查治理不到位、安全管理人員未配齊配強、準備措施不充分等方面的風險。進入汛期，暴雨、洪水等季節(jié)性災害因素易引發(fā)礦山透水、潰壩及淹井、露天礦山邊坡坍塌等事故。部分礦山企業(yè)主要負責人防汛安全意識淡薄、對安全隱患不敏感，防范措施不到位，高溫天氣致使一線員工身體疲憊、狀態(tài)欠佳，發(fā)生事故安全風險較高。

（二）危險化學品風險。各地危險化學品新改擴建項目陸續(xù)開工，承包商、外委作業(yè)人員“違行為”引發(fā)事故的風險增大。部分企業(yè)進入檢修周期，開停車和檢維修環(huán)節(jié)風險增大，容易在動火、受限空間等特殊作業(yè)發(fā)生事故。部分企業(yè)危險化學品倉庫內(nèi)超品種、超量儲存和禁忌物混存的問題時有發(fā)生，屬于重大安全隱患，需高度關(guān)注。雷電、大風、強降水、高溫等極端天氣過程將對危險化學品儲存、裝置設備安全運行和戶外作業(yè)的不利影響增大。

（三）工貿(mào)行業(yè)風險。工貿(mào)企業(yè)中小微企業(yè)占比大，安全生產(chǎn)基礎較為薄弱。冶金、有色等行業(yè)市場持續(xù)低迷，大部分企業(yè)生產(chǎn)負荷大幅降低，檢維修作業(yè)增多，高溫天氣導致有限空間作業(yè)風險增加，極端天氣對安全生產(chǎn)的影響增大，安全風險較6月份上升，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性較6月份增大。

（四）消防安全風險。隨著氣溫升高，用電增加，用電引發(fā)火災風險加大，廠房、倉庫、冷庫等場所進入火災高發(fā)期，特別商場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、酒店等人員密集場所火災防控形勢趨于嚴峻，電瓶車充電引發(fā)火災的風險需密切關(guān)注。夏季夜間營業(yè)的場所越來越多，超載負荷用電、私拉亂接電線等隱患較為突出，加之油煙道使用率高、清洗率低，風險等級較高。

（五）交通運輸風險。暑假來臨，旅游出行、學生放假、職工休假等出行人員增多，人員流動大，道路旅客運輸需求旺盛，加之夏季光線強、天氣炎熱，易造成駕駛員觀察不當、疲勞駕駛、超員超速，道路運輸壓力和風險隱患大。運輸生產(chǎn)經(jīng)營繁忙，“三超一疲勞”等問題相對比較突出。夏季天氣炎熱，晝長夜短，甚至有些駕駛員熬夜，休息不充分，容易疲勞駕駛、注意力不集中，影響行車安全。季節(jié)性高溫天氣影響車輛安全性能，車輛爆胎、自燃起火等事故以及次生事故風險增多，危險品貨物運輸安全隱患上升，隨著季節(jié)因素有加劇可能。

（六）建筑施工風險。房屋市政工程建設進入高峰期，建筑工人容易感到困倦、疲乏，造成身體狀態(tài)和注意力下降，存在安全隱患。暴雨、雷電、大風、高溫等極端天氣增多，對戶外高處作業(yè)、吊籃施工作業(yè)，外墻板塊材料、幕墻構(gòu)配件安裝以及鋼結(jié)構(gòu)、金屬屋面安裝，建筑起重機械附墻裝置、起重吊裝、起重機械安拆、腳手架和模架支撐體系的搭設與拆除作業(yè)、高大機具防雷接地系統(tǒng)、臨時用電系統(tǒng)等影響較大，安全事故防控風險增大，易發(fā)生高處墜落、物體打擊、機械傷害、火災等生產(chǎn)安全事故，也存在機械失靈、漏電傷人等安全風險。

二、自然災害風險

據(jù)氣象部門預測，7月份預計全市平均氣溫在24～27℃之間，與常年同期相比，偏高1.0℃左右。利通區(qū)、青銅峽市降水量在10～20毫米之間，鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)在20～40毫米之間，與常年同期相比，降水量偏少10%～20%左右。

（一）地震和地質(zhì)災害風險。地震整體活動水平不高，預計7月份全市范圍內(nèi)發(fā)生5級以上地震的可能性不大。進入汛期，短時強降水、雷電、大風、冰雹等強對流天氣多發(fā)，地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，需采取措施降低對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎設施和人身安全的影響。

（二）洪澇災害風險。目前我市即將進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，暴雨洪水進入多發(fā)、頻發(fā)期。結(jié)合去年汛期極端暴雨天氣過程多，部分站點極端性強的特點，需警惕降雨時空分布不均、短時強降雨引發(fā)的區(qū)域性洪澇災害和城鄉(xiāng)內(nèi)澇，特別是賀蘭山東麓、牛首山北麓及羅山周邊，同心縣和鹽池縣預測降水偏多地區(qū)。

（三）農(nóng)業(yè)災害風險。近期我市氣溫逐漸升高，小麥三水、水稻添水用水疊加，用水量增大，引黃灌區(qū)全面進入夏灌用水高峰期，供水壓力增大。鹽池縣、紅寺堡區(qū)、同心縣存在不同程度旱情，且旱情影響將進一步加重。

（四）森林草原火災風險。受氣候影響，干熱天氣居多，加之野炊、露營等非生產(chǎn)性用火需求增加，火災風險隱患隱蔽且分散，野外火源管控難度加大。

三、防范應對建議

各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話和關(guān)于防汛工作重要指示批示精神，進一步強化風險意識、底線思維，壓實防災減災救災責任，及時關(guān)注氣象預報信息，加強災害監(jiān)測預警，做好隱患排查整治，備足應急裝備物資，完善預案強化演練，有力有效應對各類突發(fā)事件，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是思想重視，以最嚴格的要求壓實責任。各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持系統(tǒng)觀念、底線思維、進一步壓緊壓實責任，對照當前正在開展的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和全區(qū)自然災害風險隱患排查整治工作，全面深入組織開展隱患排查治理，切實摸清底數(shù)，逐一建檔立賬，嚴格落實管控治理措施，切實把各項工作抓實抓細抓到位。

二是行動有力，以最堅決的態(tài)度抓好落實。各地各部門要準確把握當前形勢和工作要求，尤其要關(guān)注那些容易被忽視的小部位和不經(jīng)意冒出來的“小隱患”，有針對性采取系統(tǒng)治理、綜合防范措施，要結(jié)合行業(yè)實際，完善防范機制，確保能發(fā)現(xiàn)問題，更能整改落實到位。

三是反應迅速，以最充分的準備做好應急值守。各地各部門要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部在崗帶班、重要崗位24小時專人值班制度，進一步規(guī)范突發(fā)事件處置流程，保質(zhì)保量配備值守力量。要加強聯(lián)系，嚴格快速、準確、詳實報送安全生產(chǎn)、自然災害等突發(fā)事件信息，嚴禁遲報、漏報、誤報和瞞報。完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，科學高效穩(wěn)妥處置事故災害。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，確保一旦發(fā)生事故、緊急事件或網(wǎng)絡輿情能科學有效處置，及時回應社會關(guān)切。