關(guān)于印發(fā)《吳忠市應(yīng)急管理專家管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)：

《吳忠市應(yīng)急管理專家管理辦法》已經(jīng)吳忠市應(yīng)急管理局2020年第10次局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                            吳忠市應(yīng)急管理局

                            2020年9月23日

    （此件公開發(fā)布）

吳忠市應(yīng)急管理專家管理辦法

第一條  為進(jìn)一步提升全市應(yīng)急管理工作水平，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐和智庫作用，保障專家有序開展工作，規(guī)范專家工作行為，參照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱應(yīng)急管理專家（以下簡稱“專家”），是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作中具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。

第三條　吳忠市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對專家資格進(jìn)行審核，建立本市應(yīng)急管理專家?guī)?，對專家參與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行管理。

第四條  專家?guī)彀凑諔?yīng)急管理工作實(shí)際需求，設(shè)置煤礦、非煤礦山、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)（含機(jī)械、電氣、消防等）、建筑、水利、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援共10個(gè)專業(yè)組，根據(jù)具體使用情況，專業(yè)組及專家適時(shí)補(bǔ)充調(diào)整。

第五條　專家參與本市以下主要工作任務(wù)：

（一）參與有關(guān)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技項(xiàng)目的研究、起草、論證和驗(yàn)收等工作;

（二）參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等問題的專題調(diào)研與咨詢工作；

（三）參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查、督查、核查、巡查等工作，提出問題隱患整改建議。配合有關(guān)部門對事故隱患整改驗(yàn)收、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急處置能力等安全評估、應(yīng)急預(yù)案制定提供技術(shù)支持；

（四）參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的安全評審、試生產(chǎn)（使用）環(huán)節(jié)審查及竣工驗(yàn)收等工作；

（五）參與安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查和技術(shù)分析等工作，為事故性質(zhì)認(rèn)定、原因分析、責(zé)任界定和整改措施建議提供技術(shù)依據(jù)；

（六）參與應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作并提供技術(shù)咨詢和幫助；

（七）完成各級應(yīng)急管理部門委派的其它工作任務(wù)。

第六條   專家基本權(quán)利：

（一）對參與調(diào)研、論證、評審、咨詢等活動(dòng)的項(xiàng)目有知情權(quán)，可以根據(jù)需要按規(guī)定查閱相關(guān)文件；在事故應(yīng)急處置和調(diào)查中，專家可調(diào)閱企業(yè)相關(guān)技術(shù)資料；

（二）有不受他人干預(yù)，實(shí)事求是、客觀公正、獨(dú)立自主做出技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利；

（三）對不適宜參加的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)可以申明并拒絕參加；

（四）有權(quán)提出不再擔(dān)任專家的申請；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條   專家基本義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，接受聘任單位的管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時(shí)按質(zhì)按量完成委派工作任務(wù)；

（二）遵守職業(yè)道德，公平公正、客觀科學(xué)地進(jìn)行論證、評審、咨詢，應(yīng)對提出的觀點(diǎn)、論證、評審、咨詢意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任；

（三）遇有突發(fā)事件和其它緊急情況，有接受市應(yīng)急管理局委派，按時(shí)趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，自覺遵守有利益關(guān)聯(lián)回避制度；

（五）保持廉潔公正，不得以吳忠市應(yīng)急管理專家的名義承攬企業(yè)安全服務(wù)項(xiàng)目、銷售推薦圖書資料，接受服務(wù)對象紅包禮金、有價(jià)證券、土特產(chǎn)等，不得接受高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

 第八條　專家聘任條件：

（一）政治立場堅(jiān)定，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、認(rèn)真負(fù)責(zé)，自愿或同意從事專家工作，無不良記錄；

（二）熟悉安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理等有關(guān)法律、法規(guī)，具有較高的理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，有較豐富的安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)際工作能力；

（三）需符合以下條件中的至少一項(xiàng)：

1、具有高級技術(shù)職稱且從事專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作3年以上；

2、具備大專及以上學(xué)歷、中級技術(shù)職稱且從事專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、安全管理5年以上工作經(jīng)驗(yàn)；

3、具備大專及以上學(xué)歷、注冊安全工程師資質(zhì)且從事安全管理工作5年以上，在行業(yè)內(nèi)有較好影響；

（四）身體健康，年齡一般不超過65歲，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬；

（五）市應(yīng)急管理局要求的其它條件。

第九條　對達(dá)不到第八條第（三）項(xiàng)所列條件和要求，但有突出專業(yè)特長，在相關(guān)領(lǐng)域具有較深的專業(yè)造詣或一定的權(quán)威性，經(jīng)審核通過后，可確認(rèn)符合專家聘任條件。

第十條  專家聘任程序：

（一）政府有關(guān)部門、高等院校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位推薦或本人自薦；

（二）推薦或自薦時(shí)填報(bào)《吳忠市應(yīng)急管理專家推薦（自薦）表》，并提交相關(guān)申請材料；

（三）通過本局法規(guī)與信息化科條件審查，提交局務(wù)會(huì)議研究；

（四）對符合條件的，發(fā)放專家聘任證書；

（五）專家采用聘任制，每屆任期三年，任期屆滿可根據(jù)工作情況續(xù)聘；任期內(nèi)以市應(yīng)急管理專家名義從事的活動(dòng)接受

市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門管理。

第十一條  對市應(yīng)急管理局聘任的專家按照從事的行業(yè)和專業(yè)納入市級專家?guī)?。被自治區(qū)應(yīng)急管理廳已經(jīng)聘任且納入?yún)^(qū)級專家?guī)斓膶＜遥筛鶕?jù)工作需要，從區(qū)級專家?guī)熘泻Y選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的專家，直接納入市級專家?guī)臁?/span>

第十二條　市應(yīng)急管理局建立專家管理信息系統(tǒng)，錄入專家基本情況和專業(yè)特長等信息，指導(dǎo)有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位利用系統(tǒng)隨機(jī)抽取專家參與有關(guān)工作，定期統(tǒng)計(jì)專家使用和專業(yè)能力測評情況。

第十三條  各級應(yīng)急管理部門需要抽取專家參與安全生產(chǎn)檢查、督查等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定檢查內(nèi)容和檢查事項(xiàng)，按照不同行業(yè)確定專家數(shù)量，搭配不同專業(yè)的專家開展工作。

第十四條  專家有下列情形之一的，經(jīng)市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)可以終止專家聘任資格，并書面通知專家本人:

(一)所在單位或本人提出不再擔(dān)任專家;

(二)因身體狀況、工作變動(dòng)等原因，不再勝任專家工作;

(三)無正當(dāng)理由一年內(nèi)三次以上不參加正常專家活動(dòng);

(四)違反國家法律、法規(guī)或因擅自以專家名義從事不正當(dāng)活動(dòng);

(五)違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利，作出顯失公正或虛假的意見結(jié)論；

（六）因?qū)＜?/span>自身原因，對應(yīng)急管理工作造成不良后果，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）其他不宜繼續(xù)從事專家工作的。

被終止資格的專家，其專家聘任證書應(yīng)交回市應(yīng)急管理局。

第十五條  有關(guān)部門抽取專家參與工作任務(wù)發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為800元/天（煤礦企業(yè)檢查的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為1000元/天），專家勞務(wù)費(fèi)包含往返交通費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi)。專家勞務(wù)費(fèi)列入本部門預(yù)算。

第十六條  本辦法由吳忠市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自2020年10月1日起施行。《關(guān)于印發(fā)<吳忠市安監(jiān)局安全生產(chǎn)專家聘請使用管理規(guī)定》（吳安監(jiān)發(fā)〔2013〕63號(hào)）、《關(guān)于建立聘請專家開展安全檢查制度的通知》（吳安監(jiān)發(fā)〔2015〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：吳忠市應(yīng)急管理專家推薦（自薦）表

附件

吳忠市應(yīng)急管理專家

推薦（自薦）表

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推薦單位：                                

申報(bào)時(shí)間：       年      月      日

吳忠市應(yīng)急管理局制