“百校聯(lián)百縣興千村”行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，組織引導(dǎo)高等學(xué)校深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)人才技術(shù)支撐，根據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》，國家鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟與有關(guān)地方組織實(shí)施“百校聯(lián)百縣興千村”行動。方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，突出抓好鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)，大力引導(dǎo)高等學(xué)校人才技術(shù)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、農(nóng)民輔導(dǎo)、學(xué)生實(shí)踐服務(wù)，探索智力下鄉(xiāng)機(jī)制、校地共建機(jī)制、陪伴式建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)科技創(chuàng)新能力、人才支撐能力和組織動員能力提升，推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）工作原則

堅(jiān)持屬地為主。按照自主自愿、就地就近原則，組織引導(dǎo)省域內(nèi)高校與屬地縣（市、區(qū)）對接，對省域內(nèi)高校力量不足的，由鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排聯(lián)盟高校傾斜支持。

堅(jiān)持校地共建。推動聯(lián)盟高校人才技術(shù)、智力資源優(yōu)勢與地方政府組織協(xié)調(diào)、政策支持優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

堅(jiān)持重心下沉。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建、鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興要求，推動專業(yè)技術(shù)人才深入基層、下沉到村，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民搞建設(shè)。

堅(jiān)持突出特色。鼓勵校地緊密結(jié)合地方實(shí)際、農(nóng)民需求，因地制宜探索高校服務(wù)鄉(xiāng)村的特色做法，打造有本土特點(diǎn)和鄉(xiāng)土氣息的特色村莊。

堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、市場運(yùn)行規(guī)律，量力而行、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)校地合作，求好不求快。

（三）行動目標(biāo)

到2025年，“百校聯(lián)百縣興千村”行動取得積極成效。鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用充分發(fā)揮，校地合作機(jī)制不斷健全；百校服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新能力和質(zhì)量明顯提升，百縣鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，千村建設(shè)面貌煥然一新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得積極成效，打造一批校地合作示范、社會參與樣板、鄉(xiāng)村振興表率。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)校地合作實(shí)踐基地。簽約縣與簽約高校以新建、改建、再利用的方式，共建鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐基地，為高校開展鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。立足地方資源稟賦和特色優(yōu)勢，拓展基地功能和服務(wù)范圍，支持高校師生團(tuán)隊(duì)長期駐地服務(wù)，開展紅色教育、科技創(chuàng)新、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等社會實(shí)踐。依托基地融商匯智，鏈接高校校友、企業(yè)團(tuán)體、社會資本、創(chuàng)新技術(shù)等要素，探索多元主體、多方聯(lián)動、多措并舉的校地合作長效機(jī)制。

（二）開展鄉(xiāng)村建設(shè)咨詢服務(wù)。簽約高校結(jié)合地方實(shí)際，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為地方政府提供鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全鏈條的技術(shù)咨詢服務(wù)，重點(diǎn)提供村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基本公共服務(wù)提升等方面技術(shù)支持指導(dǎo)。校地雙方圍繞衛(wèi)生廁所改造、垃圾污水治理、農(nóng)房質(zhì)量提升等技術(shù)難題開展專項(xiàng)研究，形成一批管用好用實(shí)用的研究成果，推動解決鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，針對性開展簽約縣鄉(xiāng)村建設(shè)人才培訓(xùn)。鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟每年舉辦“百校聯(lián)百縣興千村”行動培訓(xùn)班，對簽約縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題培訓(xùn)，培育一批能夠引領(lǐng)一方的鄉(xiāng)村建設(shè)管理型人才。簽約高校配合簽約縣摸清鄉(xiāng)村建設(shè)人才基本情況和培訓(xùn)需求，通過主題講座、現(xiàn)場教學(xué)等形式，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村工匠等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠帶動一片的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)用型人才。

（四）開展鄉(xiāng)村建設(shè)駐村服務(wù)。支持簽約高校組建鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì)，開展陪伴式、浸入式駐村服務(wù)。充分發(fā)揮理論優(yōu)勢和專業(yè)特長，幫助村“兩委”班子謀思路、出措施、教辦法，提升村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力凝聚力。圍繞村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作，加強(qiáng)農(nóng)民輔導(dǎo)，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性、能動性。

三、組織實(shí)施

（一）實(shí)施主體

簽約高校。簽約高校應(yīng)為鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟成員單位，具有一定的校地合作經(jīng)驗(yàn)，積極主動參與“百校聯(lián)百縣興千村”行動；應(yīng)設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)學(xué)院或?qū)I(yè)，具備服務(wù)簽約縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動的專業(yè)水平；應(yīng)具有較強(qiáng)的服務(wù)力量，能夠組建中級及以上職稱的專業(yè)教職工帶隊(duì)、不少于6人的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì)，能夠每年累計(jì)開展不少于2個月的駐村服務(wù)。

簽約縣。簽約縣重視并積極參與“百校聯(lián)百縣興千村”行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、政策措施實(shí)化，發(fā)展水平、資源稟賦、建設(shè)基礎(chǔ)等具有較強(qiáng)的代表性；將“百校聯(lián)百縣興千村”行動作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)人才技術(shù)支撐的重要舉措，積極統(tǒng)籌可用財(cái)力購買建設(shè)規(guī)劃、陪伴式建設(shè)等服務(wù)；推薦基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力強(qiáng)、群眾積極性主動性高的村莊參與行動。

（二）實(shí)施方式

省校對接。按照屬地為主、統(tǒng)籌調(diào)劑的原則開展省校對接。省級鄉(xiāng)村振興部門組織本省（自治區(qū)、直轄市）高校與縣（市、區(qū)）簽約，簽約校縣名單報(bào)送國家鄉(xiāng)村振興局，抄送鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟。原則上每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽約高校和簽約縣不少于3對，鼓勵增加簽約數(shù)量。簽約縣應(yīng)兼顧東西部協(xié)作縣、定點(diǎn)幫扶縣、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)村振興示范縣。省內(nèi)高校力量不足的，鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟結(jié)合東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)劑予以支持。

縣校對接。合作關(guān)系確定后，簽約高校和簽約縣要主動加強(qiáng)工作對接，盡快明確服務(wù)村莊、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)形式，簽署合作協(xié)議。原則上，簽約高校在縣內(nèi)服務(wù)對象應(yīng)不少于3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村，簽約縣、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)村各明確1人參與鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì)。簽約高校應(yīng)及時到縣到村溝通聯(lián)絡(luò)，建立對接機(jī)制，制定工作計(jì)劃，有序開展工作。

盟校對接。鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，與各簽約高校以及簽約縣建立聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制。聯(lián)盟要及時吸納各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織的簽約高校為成員單位，定期組織開展行動推進(jìn)會、論壇、培訓(xùn)等系列活動，推動簽約高校、簽約縣提高行動參與水平。簽約高校和簽約縣應(yīng)積極支持聯(lián)盟開展監(jiān)測評價、走訪調(diào)研等工作，定期報(bào)送工作動態(tài)與典型案例。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“百校聯(lián)百縣興千村”行動由鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟發(fā)起，各簽約高校和簽約縣協(xié)同組織實(shí)施，各級鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動落實(shí)工作。省級鄉(xiāng)村振興部門、簽約高校、簽約縣要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。

（二）加大政策支持。各簽約縣要用好銜接資金支持鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的政策，統(tǒng)籌利用東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、“萬企興萬村”等社會幫扶資金，發(fā)揮金融支持政策優(yōu)勢，通過購買服務(wù)方式，支持簽約高校開展陪伴式規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)。簽約高校要在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面對駐村服務(wù)予以傾斜支持，落實(shí)下鄉(xiāng)人才待遇保障，完善激勵政策。各級鄉(xiāng)村振興部門積極加大對簽約縣和簽約高校的支持力度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評價。國家鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟每年組織開展“百校聯(lián)百縣興千村”行動實(shí)施成效監(jiān)測評價，省級鄉(xiāng)村振興部門積極參與監(jiān)測評價，對評價結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對優(yōu)秀集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。鼓勵高校在職稱評審、崗位競聘、考核評優(yōu)等方面對先進(jìn)個人予以傾斜。根據(jù)監(jiān)測評價情況、校地雙方合作成效及意愿，動態(tài)調(diào)整聯(lián)系關(guān)系。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各地及時宣傳“百校聯(lián)百縣興千村”行動實(shí)施成效，擴(kuò)大示范效應(yīng)，提高社會影響。選樹一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的創(chuàng)新模式和典型案例，定期開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動，營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。