政 府 工 作 報(bào) 告
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——2021年12月23日在吳忠市第六屆人民代表大會(huì)
第一次會(huì)議上
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吳忠市代市長(zhǎng)??王學(xué)軍
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。習(xí)近平總書記兩次視察寧夏，特別是去年視察寧夏時(shí)首站就到吳忠，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，全市各族人民備受鼓舞、牢記囑托、感恩奮進(jìn)。五年來(lái)，面對(duì)百年未有之大變局、經(jīng)濟(jì)下行之大挑戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)之大決戰(zhàn)、世紀(jì)疫情之大考驗(yàn)，市人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)，連續(xù)8年獲得全區(qū)效能目標(biāo)考核優(yōu)秀等次，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的412.5億元增加到720億元左右，年均增長(zhǎng)7.4%，總量由全區(qū)五市第三躍居第二。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51900元左右，是2016年的1.7倍。一般公共預(yù)算收入從32.6億元增加到37.8億元左右，年均增長(zhǎng)2.3%。實(shí)施自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目675個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資2358億元。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金694億元，招商引資到位資金1552億元。
這五年，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。新增奶牛10萬(wàn)頭，存欄27.6萬(wàn)頭，奶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到240億元。新增釀酒葡萄4.9萬(wàn)畝、酒莊13家，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒2.8萬(wàn)噸?！胞}池灘羊”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)88億元，肉牛、枸杞、黃花菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益凸顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.3%。工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，新增規(guī)模以上企業(yè)119家、產(chǎn)值過(guò)億元工業(yè)企業(yè)30家，綠色食品、新型材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)山、金積、青銅峽工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值均過(guò)百億元，金積工業(yè)園區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)和自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)比重由2016年的15.6%提升到20.6%，年均增長(zhǎng)10.3%。服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，五個(gè)縣（市、區(qū)）全部列為全域旅游創(chuàng)建試點(diǎn)，成功舉辦“早茶文化節(jié)”，吳忠榮獲“早茶文化地標(biāo)城市”，“游在寧夏?吃在吳忠”金字招牌更加響亮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2016年的152億元增加到186億元左右，年均增長(zhǎng)4%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)賦能，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)51家，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2016年的0.69%提升到1.27%，吳忠被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的12.5:56.6:30.9優(yōu)化為13.2:44.8:42。
這五年，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能355萬(wàn)噸，單位GDP能耗下降21.3%。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全面推行河湖長(zhǎng)制，清水溝、南干溝等重點(diǎn)區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持在IV類以上，黃河吳忠段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類；土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定，耕地保護(hù)目標(biāo)考核連續(xù)6年獲全區(qū)一等獎(jiǎng)。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，營(yíng)造林156萬(wàn)畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到18%、54.5%。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改，自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
這五年，我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。鹽同紅3個(gè)貧困縣高標(biāo)準(zhǔn)脫貧摘帽，217個(gè)貧困村全部出列，18.9萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到徹底解決。整合資金122.6億元，實(shí)施項(xiàng)目1.8萬(wàn)個(gè)，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，貧困村村集體收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平顯著提高。我市16個(gè)集體、個(gè)人榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，與全國(guó)、全區(qū)一道同步建成全面小康社會(huì)。紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)起步有力、開(kāi)局良好。
這五年，我們始終堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。投資473億元，實(shí)施市區(qū)東片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目793個(gè)，市人民醫(yī)院、黃河奧體中心等建成運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.8%，五年提升了7.9個(gè)百分點(diǎn)。新建保障性住房2.9萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)545個(gè)，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)28個(gè)、美麗村莊208個(gè)，全面推行衛(wèi)生保潔城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.8%。新建農(nóng)村公路1914公里，全市人民翹首以盼的銀川至西安、銀川至中衛(wèi)高鐵建成通車，吳忠融入國(guó)家高鐵網(wǎng)。全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)城市面貌、市民素質(zhì)、文明程度提升效果明顯。
這五年，我們始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央和自治區(qū)全面深化改革決策部署，政府機(jī)構(gòu)、國(guó)資國(guó)企等231項(xiàng)重點(diǎn)改革成效顯著?！八臋?quán)”改革穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)水權(quán)交易7742萬(wàn)立方米，跨省域土地交易指標(biāo)8.6萬(wàn)畝，核定排污權(quán)、可交易排污權(quán)235個(gè)單位，山林權(quán)抵押貸款16.3億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款22.6億元，減稅降費(fèi)146.7億元，市場(chǎng)主體突破12萬(wàn)戶，信用體系監(jiān)測(cè)進(jìn)入全國(guó)前百名。開(kāi)通中國(guó)（寧夏青銅峽）至哈薩克斯坦（阿拉木圖）集裝箱貨運(yùn)班列，儀表、紡織、食品等產(chǎn)品出口20多個(gè)國(guó)家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3.5億元。
這五年，我們始終堅(jiān)持綜合治理法治保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)鞏固提升，吳忠市及5個(gè)縣（市、區(qū)）均獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、示范縣（區(qū)）殊榮。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所做法在全區(qū)推廣，宗教領(lǐng)域“三化”問(wèn)題得到有效治理。全面落實(shí)基層治理“1+6”政策體系，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)有序推進(jìn)，基層治理能力不斷提升。全區(qū)禁毒工作綜合考核實(shí)現(xiàn)“十連冠”，榮獲全國(guó)禁毒示范城市。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，政法隊(duì)伍教育整頓取得良好成效，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”。有效防范金融信貸、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
這五年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持每年80%以上財(cái)政支出用于保障改善民生，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由2016年的23351元和9938元增長(zhǎng)到33340元、16020元左右，年均增長(zhǎng)7.5%和10.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)110萬(wàn)人次。新建學(xué)校99所，五個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)。四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，市、縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。眾志成城打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全市醫(yī)療防控救治、核酸檢測(cè)等防控能力大幅提升，確保了人民群眾生命安全和身體健康。高水平承辦自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，寧夏黃河金岸（吳忠）國(guó)際馬拉松賽蟬聯(lián)全國(guó)“金牌賽事”，引黃古灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，吳忠榮獲國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。住房公積金、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、應(yīng)急救援、紅十字、地震、氣象、慈善、檔案、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
這五年，我們始終堅(jiān)持依法行政廉潔從政，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。圓滿完成“七五”普法，頒布5部地方性法規(guī)和首部政府規(guī)章，榮獲自治區(qū)法治政府建設(shè)示范市。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，辦理區(qū)市人大代表建議404件、政協(xié)委員提案1228件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八條禁令，持之以恒糾 “四風(fēng)”，政風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降1.6%。財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)得到有效整治。
各位代表，即將過(guò)去的2021年，我們走得很充實(shí)、很堅(jiān)定，困難比預(yù)料得多，成效比預(yù)想得好。面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的雙重壓力，我們堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，以推進(jìn)“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“十大工程項(xiàng)目”“四大提升行動(dòng)”“四權(quán)”改革為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，黨的創(chuàng)新理論成果在吳忠落地生根。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，實(shí)施570個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資391億元，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金156億元，招商引資到位資金391億元；全面清理整頓“兩高”項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)能耗總量、強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降2.5%。人民生活不斷改善，深入實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%，新建改建秦寧中學(xué)等學(xué)校22所，成功入選國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)城市、第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，全面落實(shí)自治區(qū)能源保供“18條”，居民供水、供熱、供氣、供電得到有效保障，辦理“我為群眾辦實(shí)事”事項(xiàng) 1100多個(gè)。在全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)上獲得8金7銀4銅優(yōu)異成績(jī)。王蘭花被授予“七一勛章”、評(píng)為第八屆全國(guó)道德模范，吳忠儀表董事長(zhǎng)馬玉山當(dāng)選中國(guó)工程院院士，這是全市人民的榮譽(yù)和驕傲。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，回首過(guò)往五年奮斗之路，我們心潮澎湃、感慨萬(wàn)千。過(guò)去的五年，是吳忠發(fā)展質(zhì)量效益最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革創(chuàng)新成效最實(shí)、人民獲得實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。每個(gè)人都付出了艱辛努力，每個(gè)人都了不起。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐吳部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防救援隊(duì)伍，向中央及區(qū)屬駐吳單位，向關(guān)心支持吳忠發(fā)展的國(guó)家部委、自治區(qū)廳局、友好城市、政府顧問(wèn)和外商、港商、臺(tái)商致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
五年的奮斗實(shí)踐，不僅為我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。做好吳忠的工作，辦好吳忠的事情：最核心的是，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的殷切囑托，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過(guò)程，才能為吳忠事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。最關(guān)鍵的是，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。只有堅(jiān)定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做好調(diào)轉(zhuǎn)增融“四篇文章”，吳忠的發(fā)展才會(huì)大有希望、越來(lái)越好。最根本的是，必須堅(jiān)持人民至上。只有心里始終裝著人民，堅(jiān)守為民情懷，一切為了群眾，一切依靠群眾，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，才能擘畫出新時(shí)代吳忠騰飛的最大同心圓。最有效的是，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。只有堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，革“觀念”的命、吃“改革”的飯、走“創(chuàng)新”的路，才能為吳忠贏得更加廣闊的發(fā)展空間。最重要的是，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。只有全市上下同心同德、眾志成城，市縣鄉(xiāng)村同向同行、共克時(shí)艱，各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，才能更好匯聚起推動(dòng)吳忠高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形勢(shì)向好，越需要我們保持清醒頭腦，正確看待工作中的不足。發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然是當(dāng)前吳忠最大的短板，經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模還比較小，發(fā)展質(zhì)量效益還不高，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，民生領(lǐng)域還有不少弱項(xiàng)，政府債務(wù)還比較沉重，干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和能力水平與新時(shí)代新發(fā)展新要求還有一定差距，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
今后五年工作目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今后五年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要五年，也是吳忠深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的關(guān)鍵五年。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，但我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們既要正視困難，更要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力在新的“趕考之路”上交出更加優(yōu)異的答卷。
市第六次黨代會(huì)確立了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加繁榮、民族更加團(tuán)結(jié)、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕的新吳忠”的奮斗目標(biāo)，吹響了“在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、示范先行，奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠”的奮斗號(hào)角。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任和人民寄予的殷切期盼，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須以更寬廣的視野、更高遠(yuǎn)的追求、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的新征程。
今后五年政府工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、政府及市委的決策部署，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)決守好“三條生命線”，持續(xù)做好調(diào)轉(zhuǎn)增融“四篇文章”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、示范先行，奮力建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)!
主要奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)更加繁榮，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上，總量突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展先行市。民族更加團(tuán)結(jié)，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，民族工作走在全區(qū)全國(guó)前列，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。環(huán)境更加優(yōu)美，全面落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)，單位GDP能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率提高到20.4%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，創(chuàng)成全國(guó)文明城市，打造生態(tài)文明樣板市。人民更加富裕，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、8%左右，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，基層治理富有成效，人民群眾生活更有品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，打造宜居宜業(yè)示范市。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作:
一、更加注重高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“9+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，系統(tǒng)謀劃、積極爭(zhēng)取、精準(zhǔn)招商，落地實(shí)施一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能耗水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的好項(xiàng)目。加快建設(shè)三大奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)，實(shí)施伊利四期擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)一批規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，奶牛存欄達(dá)到45萬(wàn)頭，打造400億元奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)。做大做強(qiáng)灘羊和肉牛、葡萄酒、黃花菜、枸杞等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施灘羊“種養(yǎng)+”一體化、鴿子山葡萄酒莊集群示范基地等一批種養(yǎng)加項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3.5%以上。培育壯大綠色食品、現(xiàn)代紡織、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展電子信息、新型材料、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升能源化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鹽同紅新能源一體化、中環(huán)高科環(huán)保鋁合金電纜制造、鹽池天然氣開(kāi)采勘探等一批大項(xiàng)目，推動(dòng)金積、青銅峽工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，5個(gè)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破千億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善提升生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施餐飲業(yè)發(fā)展“五大工程”和“三大文化公園”重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域旅游布局，黃河大峽谷、鹽州古城歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。深化“放管服”改革，加快“四權(quán)”改革，推進(jìn)金融、國(guó)資國(guó)企、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)商品貿(mào)易、技術(shù)合作、文化旅游縱深發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)利通區(qū)建設(shè)全區(qū)重要的制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工基地，紅寺堡區(qū)建成全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，青銅峽市進(jìn)入全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)，鹽池縣爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣，同心縣綜合實(shí)力躍居山區(qū)縣前列。
二、更加注重民族團(tuán)結(jié)，著力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，推動(dòng)吳忠民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作走在全國(guó)前列。常態(tài)化開(kāi)展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題教育活動(dòng)，不斷增進(jìn)各族群眾“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育“十進(jìn)”活動(dòng)，拓展創(chuàng)新“創(chuàng)建+”模式，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)模范集體（示范單位），推動(dòng)單體創(chuàng)建有突破、整體創(chuàng)建上臺(tái)階。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法治理宗教事務(wù)，健全宗教工作體制機(jī)制，提高宗教界自我管理水平，努力建設(shè)基層宗教治理模范市。
三、更加注重生態(tài)建設(shè)，著力打造天藍(lán)水凈地綠的美麗家園。牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，勇?lián)鷷r(shí)代重任使命，加快“五區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵。實(shí)施河道堤防、灘區(qū)治理、城市防洪等重點(diǎn)工程，提標(biāo)改造青銅峽、利通區(qū)河岸堤防，城市段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。持續(xù)開(kāi)展羅山、哈巴湖、青銅峽庫(kù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)修復(fù)，筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)京藏高速紅寺堡段等4條綠色廊道，實(shí)施鹽同紅移民遷出區(qū)等4大片區(qū)造林綠化，營(yíng)造林130萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、城市綠地率、人均公園綠地面積、生物多樣性“五個(gè)提升”。深入實(shí)施“能耗雙控五大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面完成能耗“雙控”目標(biāo)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量、地下水位、黃河吳忠過(guò)境斷面水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量“四個(gè)不降”。開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、美麗村莊、鄉(xiāng)村振興示范村。
四、更加注重民生保障，著力改善人民生活品質(zhì)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，全面拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，居民人均可支配收入年均增速高于全國(guó)全區(qū)平均水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大普通高中教育資源供給，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平，寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成自治區(qū)級(jí)“雙高”院校，力促教育現(xiàn)代化進(jìn)程位居全區(qū)前列。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提高全民健康水平。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，豐富文化業(yè)態(tài)，振興文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化自信，鞏固提升全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保障體系。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，常態(tài)組織全民國(guó)防教育，扎實(shí)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“連創(chuàng)連成”。
五、更加注重社會(huì)治理，著力提升治理能力和治理水平。持續(xù)完善基層治理體系，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、宗教、企業(yè)、社團(tuán)6大領(lǐng)域基層治理，提高社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、法治化、數(shù)字化、智能化水平，打造全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。完善公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展“八五”法治宣傳教育，拓展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造全領(lǐng)域、全覆蓋的基層信訪矛盾化解工作新格局。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。完善城鄉(xiāng)公共安全和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系，提高公共安全保障能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防控金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2022年主要工作
2022年，是黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)的召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是落實(shí)市第六次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)的起步之年。做好明年各項(xiàng)工作，意義重大、任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于明年工作的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Ω纳泼裆?，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
一、全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、促投資、抓招商、擴(kuò)內(nèi)需、激活力、穩(wěn)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。
突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。集聚資源要素，全力以赴推動(dòng)“9+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)示范基地2個(gè)。葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施青銅峽葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等項(xiàng)目，新增釀酒葡萄1.5萬(wàn)畝。奶產(chǎn)業(yè)、黃花菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施鴿堂溝標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)牧場(chǎng)、黃花菜產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，啟動(dòng)新希望夏進(jìn)倍增計(jì)劃，新建續(xù)建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)10家，新增奶牛3萬(wàn)頭。肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施利通區(qū)、紅寺堡區(qū)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)和鹽池縣灘羊養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)規(guī)提質(zhì)等項(xiàng)目，新增肉牛3萬(wàn)頭、灘羊10萬(wàn)只。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施眾創(chuàng)空間等項(xiàng)目，新建5G基站500個(gè)，新增智能工廠3家。新型材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施華夢(mèng)含氯系列新型材料等項(xiàng)目，培育自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)5家。綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施匯偉食品塑料制品等項(xiàng)目，培育提升綠色食品品牌40個(gè)，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)畝、105萬(wàn)噸以上。清潔能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施桃山330千伏輸變電站、儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目，高水平建設(shè)新能源綜合示范市。文化旅游、餐飲產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)達(dá)文旅小鎮(zhèn)、牛家坊民俗文化村吳吃堡城等項(xiàng)目，適時(shí)舉辦“早茶文化節(jié)”，加快全域旅游示范市創(chuàng)建步伐，啟動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，旅游收入和游客人數(shù)均增長(zhǎng)10%以上。裝備制造、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施湖南湘投控股新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、豐泰永晟小提花家紡面料等項(xiàng)目，培育產(chǎn)值過(guò)10億元裝備制造企業(yè)2家以上、產(chǎn)值過(guò)億元紡織服裝企業(yè)6家以上。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投量、投向、投效并重，全年實(shí)施項(xiàng)目491個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資420億元以上。突出抓好牛首山抽水蓄能電站、五凌電力儲(chǔ)能產(chǎn)線等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)曉鳴智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園、晟榮電子信息新材料等279個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市老舊小區(qū)改造、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”等115個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)村污水治理、城市中水綜合利用等55個(gè)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，公共實(shí)訓(xùn)基地、同心中學(xué)分校等42個(gè)民生事業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。全年?duì)幦№?xiàng)目資金160億元以上。
高效開(kāi)展招商引資。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，以新企業(yè)催生新動(dòng)能。突出產(chǎn)業(yè)招商、集群招商、以商招商，組建招商小分隊(duì)，提升招商精準(zhǔn)度，力促更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶吳忠。全面提升招商服務(wù)保障水平，不斷提高項(xiàng)目落地率，確保招商引資到位資金320億元以上。
二、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。保持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。全年新增規(guī)模以上企業(yè)20家。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)改造，引導(dǎo)低端低效產(chǎn)能退出，推動(dòng)僵尸企業(yè)出清，為綠色發(fā)展騰出空間。加快技術(shù)改造，實(shí)施青銅峽水泥節(jié)能環(huán)保綠色智能示范等重點(diǎn)技改項(xiàng)目25個(gè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電力、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快綠色改造，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“兩高”行業(yè)管控，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造，創(chuàng)建綠色工廠2家，單位工業(yè)增加值能耗下降2%左右。加快智能改造，推動(dòng)工業(yè)十大行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)企業(yè)突破400家，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目4個(gè)、“專精特新”中小企業(yè)10家。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力支持新型材料、裝備制造、綠色食品、清潔能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展線上教學(xué)、體驗(yàn)式消費(fèi)和“生鮮基地+直播帶貨+智慧物流”等新業(yè)態(tài)，力促電商交易額增長(zhǎng)15%以上。大力推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)跨業(yè)融合，鼓勵(lì)支持吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西鴿酒莊等融入旅游，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，開(kāi)發(fā)智慧交通、旅游、社區(qū)、制造等場(chǎng)景應(yīng)用，打造場(chǎng)景應(yīng)用企業(yè)3家。
優(yōu)化升級(jí)工業(yè)園區(qū)。推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。堅(jiān)持以“畝均論英雄”導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以“3+X”控制指標(biāo)進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。完善要素低成本化配置，實(shí)施金積核心區(qū)蒸汽管網(wǎng)二期、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱供氣等低成本化改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)固廢規(guī)模化利用，加強(qiáng)“三廢”和余熱余壓等循環(huán)再利用，促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)金積工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，青銅峽工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。
三、全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)加大對(duì)鹽同紅3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和重點(diǎn)村的支持力度，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦奶產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄、灘羊、肉牛、黃花菜、枸杞、糧食等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，緊盯市場(chǎng)抓龍頭、規(guī)模發(fā)展擴(kuò)基地、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提品質(zhì)、延鏈融合增效益，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，培育新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，逐步形成生產(chǎn)與加工、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接、相配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，切實(shí)讓產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐、成為農(nóng)民群眾增收致富的源頭活水。
厚植鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能，深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。加快鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)等做法，治理高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
?四、全力提升城鄉(xiāng)建管水平。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，注重提升內(nèi)涵、精細(xì)管理，加快常住人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。按照“適度控制城鎮(zhèn)建設(shè)外延，突出完善功能、宜居宜業(yè)”的原則，加快市區(qū)東片區(qū)建設(shè)，實(shí)施主干道路建設(shè)綠化、市區(qū)第二熱源輸送管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)36個(gè)、老舊路面10萬(wàn)平方米、市政排水管網(wǎng)5條，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市更新示范城市。實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，新增建筑面積103萬(wàn)平方米，建設(shè)保障性住房824套，市區(qū)建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積達(dá)到41.5%、22平方米。推進(jìn)利青相向發(fā)展、融合發(fā)展，進(jìn)一步加快同城化步伐。加強(qiáng)鹽池、同心、紅寺堡縣城和高沙窩、下馬關(guān)、大壩等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，突出在提升改造、產(chǎn)業(yè)興城、美麗宜居上做文章、上水平。
提高城市管理水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，加快建設(shè)智慧城市，推動(dòng)城市管理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化、規(guī)范化。打造市區(qū)“六縱六橫”綠波網(wǎng)絡(luò)，城市道路路口智能信號(hào)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到85%以上。采取錯(cuò)時(shí)停車、智能管理等舉措解決停車難問(wèn)題，新增泊位1000個(gè)以上。優(yōu)化住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展垃圾分類處理，長(zhǎng)效治臟治亂治污，切實(shí)抓好縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)管理，不斷提升群眾滿意度。完善社區(qū)功能，打造“15分鐘便民生活圈”，讓城市生活更美好。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高水平編制市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)，打造各具特色的宜居鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持白寺灘、韋橋等重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿，爭(zhēng)取80%以上的行政村達(dá)到美麗村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推廣整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，新增清潔取暖面積740萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村戶廁5000戶，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)到46.5%和32%。新建、改建農(nóng)村公路100公里，支持同心縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村升級(jí)提檔工程，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。
五、全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，抓源頭治理，抓生態(tài)修復(fù)，抓污染防治，努力建設(shè)天藍(lán)水凈地綠的美麗家園。
加強(qiáng)污染綜合治理。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實(shí)施金裕海儲(chǔ)罐區(qū)油氣回收等8個(gè)大氣治理項(xiàng)目，優(yōu)良天數(shù)比例、PM10、PM2.5及二氧化碳排放強(qiáng)度完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施清寧河流域生態(tài)修復(fù)等工程，確保黃河過(guò)境水質(zhì)II類進(jìn)II類出，入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類及以上。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施金積工業(yè)園區(qū)固廢醫(yī)廢處置等項(xiàng)目，工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得突破性進(jìn)展。編制完成降碳行動(dòng)方案，實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，推廣清潔生產(chǎn)和煤炭消費(fèi)減量替代，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)最大化。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展“一河兩山一湖”系統(tǒng)治理，實(shí)施環(huán)羅山區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，積極爭(zhēng)取羅山山水林田湖草綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。加大國(guó)土綠化力度，營(yíng)造林31萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到18.8%。實(shí)施吳忠黃河國(guó)家濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，濕地保護(hù)率達(dá)到61%以上。嚴(yán)格落實(shí)“四禁”“四減”“四?！币螅瑢?shí)施沙化土地治理等項(xiàng)目，完成草原修復(fù)10萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到54.7%。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低。
切實(shí)抓好問(wèn)題整改。鞏固中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改成效，全面完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察及專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改。認(rèn)真做好中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保老問(wèn)題不反彈、新問(wèn)題不出現(xiàn)。
六、全力實(shí)施“四大提升行動(dòng)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，不斷增加民生發(fā)展成色，努力提高群眾生活幸福指數(shù)。
深入實(shí)施移民致富提升行動(dòng)。緊盯96個(gè)重點(diǎn)移民村，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，多措并舉釋放經(jīng)營(yíng)性收入潛力。擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵(lì)更多農(nóng)民走出家園、走進(jìn)車間，從二三產(chǎn)業(yè)獲利，千方百計(jì)提高工資性收入水平。結(jié)合“四權(quán)改革”，引導(dǎo)農(nóng)民變股民，資產(chǎn)變資金，想方設(shè)法增加財(cái)產(chǎn)性收入比重。建立完善資金投入、定點(diǎn)幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，全力推動(dòng)紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。深化閩寧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，廣泛凝聚社會(huì)幫扶合力，移民村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境面貌、社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升。
深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)。堅(jiān)持以就業(yè)促增收，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，購(gòu)買公益性崗位1500個(gè)，職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19萬(wàn)人次。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2200個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.3萬(wàn)人以上。動(dòng)態(tài)調(diào)整低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)救助力度，逐步提高兜底保障水平。
深入實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)。提升學(xué)前教育普及普惠水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高普通高中教育質(zhì)量，學(xué)前教育毛入園及普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到92%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%。深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)寧夏奶產(chǎn)業(yè)學(xué)院。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)創(chuàng)新素養(yǎng)教育。落實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”制度，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。全面提升薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，努力辦好人民滿意的教育。
深入實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)。深化公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，新建區(qū)域數(shù)據(jù)交互中心平臺(tái)。持續(xù)提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力，慎終如始做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病等5種門診慢特病治療跨省結(jié)算。落實(shí)“三孩”生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展文化惠民和全民健身活動(dòng)，做好第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核工作，適時(shí)舉辦寧夏黃河金岸（吳忠）國(guó)際馬拉松等體育賽事，爭(zhēng)取在自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)。
七、全力深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，擴(kuò)大開(kāi)放度，增強(qiáng)創(chuàng)新力，向深化改革要紅利，向擴(kuò)大開(kāi)放要?jiǎng)恿Α?/span>
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，總結(jié)推廣市轄區(qū)綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革。加快 “四權(quán)”改革，全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、工業(yè)企業(yè)用水權(quán)證發(fā)放，縣（市、區(qū)）全部達(dá)到自治區(qū)節(jié)水型縣（區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，放活土地二級(jí)市場(chǎng)交易，盤活城鎮(zhèn)低效用地，促進(jìn)“沉睡土地”資產(chǎn)高效利用；探索排污權(quán)抵押、租賃、融資，推動(dòng)縣（市、區(qū)）開(kāi)展排污權(quán)回購(gòu)；完善覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)管理體系，探索“以林換碳”新模式。深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，市屬國(guó)有企業(yè)收入和凈利潤(rùn)增速分別達(dá)到7%、9%以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，打響“易辦·吳優(yōu)”政務(wù)服務(wù)品牌。深入落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策，積極爭(zhēng)取落實(shí)減負(fù)惠企資金2.5億元、降低企業(yè)用電成本1.6億元以上。加快征信市場(chǎng)建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。大力發(fā)展普惠金融、科技金融和綠色金融，新增上市掛牌企業(yè)5家以上。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。健全財(cái)政創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，R&D投入增加1億元。實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)20家、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)7家。深化東西部科技合作、院（校）地科技合作，新增科技創(chuàng)新平臺(tái)6家以上。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升吳忠技術(shù)市場(chǎng)“一站式”技術(shù)交易服務(wù)水平，登記科技成果50項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)柔性引進(jìn)人才、本土人才培養(yǎng)等政策措施，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建成院士工作站、專家服務(wù)基地等人才平臺(tái)2個(gè)以上。
不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河“幾”字灣、陜甘寧青蒙毗鄰地區(qū)等區(qū)域交流合作，廣泛拓展發(fā)展空間。借助中阿博覽會(huì)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，積極參與自治區(qū)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)更多產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右。
八、全力提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，大力加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)共建共治共享，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
做好民族宗教工作。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，教育引導(dǎo)各民族人心歸聚、精神相依，全力構(gòu)筑各民族共有精神家園。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深入開(kāi)展“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所等活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。依法治理民族事務(wù)、宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。
增強(qiáng)基層治理能力。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面提升6大領(lǐng)域治理水平，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力開(kāi)展信訪工作示范縣和無(wú)訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，下大力氣化解一批重點(diǎn)信訪積案，確保95%以上的矛盾糾紛化解在基層。推進(jìn)“八五”法治宣傳教育，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”平臺(tái)，加快創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市。依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。做好退役軍人優(yōu)撫安置，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)雙下降。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在3%以內(nèi)。著力捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，嚴(yán)密防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市和全域食品藥品安全區(qū)“雙創(chuàng)雙建”。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！立足新起點(diǎn)，邁向新征程，我們必須大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，無(wú)愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，始終與人民想在一起、干在一起，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺(jué)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)通觀全局的政治判斷力、對(duì)標(biāo)看齊的政治領(lǐng)悟力、堅(jiān)定自覺(jué)的政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、政府及市委各項(xiàng)決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
心無(wú)旁騖抓落實(shí)，始終做到擔(dān)當(dāng)實(shí)干。保持與人民群眾血肉聯(lián)系，認(rèn)真踐行人民政府的職責(zé)使命，以拼搏奮進(jìn)的姿態(tài)激情創(chuàng)業(yè)、以干成干好的實(shí)效履職盡責(zé)。不斷加強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升“七種能力”“八種本領(lǐng)”，做到底數(shù)清楚、政策清楚、規(guī)律清楚，以有力的舉措應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、以優(yōu)秀的業(yè)績(jī)展現(xiàn)新作為。大力弘揚(yáng)大抓落實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以實(shí)績(jī)論英雄，堅(jiān)決克服不愿斗爭(zhēng)的“軟骨病”、不敢斗爭(zhēng)的“恐懼癥”、不會(huì)斗爭(zhēng)的“無(wú)能癥”，以過(guò)硬的能力破解難題、以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)新局。
依法行政提效能，始終做到規(guī)范運(yùn)行。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全力創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。依法推進(jìn)行政決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，讓各項(xiàng)決策更合實(shí)際、更符民意。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升政府公信力。
持之以恒樹(shù)形象，始終做到務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八條禁令，馳而不息糾“四風(fēng)”，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，加強(qiáng)政府支出管理，堅(jiān)決壓減一般性和非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)、敬畏法紀(jì)，慎重決策、慎重用權(quán)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)懲腐敗行為，讓為民務(wù)實(shí)清廉的新風(fēng)正氣充盈吳忠大地。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。任何困難都不能動(dòng)搖我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的堅(jiān)定信念，任何風(fēng)險(xiǎn)都不能撼動(dòng)我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的堅(jiān)強(qiáng)意志，任何挑戰(zhàn)都不能阻擋我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠的堅(jiān)實(shí)步伐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力再出發(fā)，砥礪奮進(jìn)新征程，加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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