吳忠市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

（刪減版）

——2012年12月18日在吳忠市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代理市長(zhǎng) 白尚成

各位代表：

??現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

五年工作回顧

??本屆政府的五年，吳忠發(fā)展正處在一個(gè)較為困難和關(guān)鍵的時(shí)期：既要在國(guó)際金融危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)下謀劃科學(xué)發(fā)展，又要在區(qū)劃調(diào)整后的市情中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。面對(duì)這樣一個(gè)局面，按照“一年一個(gè)新變化、三年上個(gè)新臺(tái)階、五年有個(gè)大發(fā)展”的目標(biāo)和要求，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，推進(jìn)大開(kāi)放、實(shí)施大開(kāi)發(fā)、加快大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大跨越，兌現(xiàn)了對(duì)全市人民的鄭重承諾！這五年，是吳忠經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)變化最大、群眾得到實(shí)惠最多、民族更為團(tuán)結(jié)、社會(huì)更加和諧的五年，也是各族人民充滿(mǎn)自信、引以自豪的五年！

??——五年來(lái)，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。預(yù)計(jì)2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，是2007年的2.1倍，年均增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入27億元，是2007年的2.1倍，年均增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資380億元，比上年增長(zhǎng)46%，累計(jì)完成1176億元，是上個(gè)五年的4倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由2007年的9680元、3611元增加到17800元和6300元，年均分別增長(zhǎng)13%和12%。截至11月底，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增幅均居全區(qū)五市第一?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。利通區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多項(xiàng)指標(biāo)位于全市前列；紅寺堡區(qū)綜合實(shí)力逐年提升進(jìn)位；青銅峽市躍升西部百?gòu)?qiáng)縣第29位；鹽池縣綜合實(shí)力位居全區(qū)山區(qū)縣之首；同心縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番。

??——五年來(lái)，緊扣主題主線(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

??工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突破。預(yù)計(jì)2012年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值98.5億元，按可比價(jià)比2007年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16%?！皟沙俏鍒@”成效顯著。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目330個(gè)，完成投資427億元，分別占全市工業(yè)比重的87%和83%。能源化工、裝備制造、食品加工、乳制品、煙草等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，風(fēng)光電裝機(jī)容量、煤炭開(kāi)采能力分別達(dá)到137萬(wàn)千瓦和680萬(wàn)噸，是2007年的6.8倍和7.5倍。培育年銷(xiāo)售收入過(guò)億元、10億元企業(yè)分別達(dá)到61家和8家，是2007年的3倍和2倍。自主創(chuàng)新步伐加快。建成國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心6家、市級(jí)19家，培育“中國(guó)馳名商標(biāo)”8個(gè)，“寧夏著名商標(biāo)”43個(gè)。

??現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)2012年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值89億元，是2007年的2倍?！笆蠡亍笔痉稁?dòng)效應(yīng)增強(qiáng)。建成自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范基地16個(gè)。孫家灘國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為全區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)樣板，金銀灘奶牛核心區(qū)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，紅寺堡、青銅峽成為全國(guó)重要的釀酒葡萄種植基地。糧食總產(chǎn)90萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。全區(qū)13個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，我市保持著優(yōu)質(zhì)糧食、奶牛等8個(gè)第一和肉牛、紅棗等5個(gè)第二的優(yōu)勢(shì)。塞外香大米、鹽池甘草、同心圓棗、御馬葡萄酒成為“農(nóng)字號(hào)”知名品牌。累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品305個(gè)，認(rèn)定國(guó)家地理標(biāo)識(shí)18個(gè)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)154家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織506個(gè)。流轉(zhuǎn)土地66萬(wàn)畝。

??第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。預(yù)計(jì)2012年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額70億元，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)17.6%。實(shí)施市區(qū)商貿(mào)核心區(qū)改造工程，規(guī)劃建設(shè)“十大市場(chǎng)”，打造了一批功能完善、特色鮮明的縣級(jí)商圈、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)。五年累計(jì)新改擴(kuò)建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)30個(gè)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等工程深入實(shí)施，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店963個(gè)。餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，蘇寧電器、北京華聯(lián)落戶(hù)吳忠。中華黃河壇、黃河樓等文化旅游項(xiàng)目建成，紅色旅游、航空文化游等特色旅游業(yè)加快發(fā)展。接待游客由2007年的117萬(wàn)人次增加到196萬(wàn)人次，旅游收入由3.6億元增加到11億元。吳忠市被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游城市。

??——五年來(lái)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新巨變。彰顯“黃河金岸·水韻吳忠”特色，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。五年共實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目1518項(xiàng)，完成投資733億元，建設(shè)面積2806萬(wàn)平方米。全市城市建成區(qū)面積由2007年的50平方公里擴(kuò)展到125平方公里，城市化率由39%提高到49%，是城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目最多、投入最大、速度最快、成效最顯著的時(shí)期。

??濱河新區(qū)綻放異彩。“兩館一中心”、黃河文化園、濱河體育運(yùn)動(dòng)公園等23個(gè)黃河金岸標(biāo)志性工程建成。黃河文體會(huì)展中心、濱河新區(qū)商業(yè)城等順利推進(jìn)。金岸美地、恒大名都、黃河外灘等一批高品質(zhì)居住區(qū)拔地而起。濱河大道、世紀(jì)大道、慈善大道、東興大街、同心大街等建成通車(chē)，累計(jì)新建擴(kuò)建市區(qū)城市道路160條360公里。實(shí)施黃河過(guò)境段綜合整治、城市防洪排澇及清寧河、羅家河生態(tài)景觀(guān)水道等重點(diǎn)工程，城市水面增加到8萬(wàn)畝，是2007年的11倍。東南部建設(shè)工程完成投資70億元，城市框架進(jìn)一步拉大。市區(qū)建成區(qū)面積由30平方公里擴(kuò)展到80平方公里，城市化率由45%提高到56%。

??城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新姿。舉全市之力掀起“兩大工程”熱潮。紅寺堡城市道路與城南生態(tài)綜合整治、鹽池城市西區(qū)與城南新區(qū)開(kāi)發(fā)、同心舊城拓改提升與新區(qū)建設(shè)等大縣城建設(shè)全面推進(jìn)，縣城功能不斷完善，面貌大為改觀(guān)。金積、葉升、王團(tuán)、惠安堡等特色小城鎮(zhèn)舊貌換新顏。五年建成善谷小鎮(zhèn)等塞上農(nóng)民新居示范點(diǎn)20個(gè)，整治舊村莊369個(gè)，改造農(nóng)村危房4萬(wàn)戶(hù)。

??基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。太中銀鐵路、鹽中、滾紅、古青、211高速、城市黃河大橋、京藏高速吳忠出口改建等重大項(xiàng)目相繼建成，全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到5600公里，高等級(jí)公路突破1000公里，新修改造農(nóng)村公路突破5000公里，大交通路網(wǎng)格局已經(jīng)形成。劉家溝水庫(kù)、花馬池水庫(kù)、清水河同心段治理等水利工程全面建成。城鄉(xiāng)供熱、供排水、供氣、污水及垃圾處理、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力實(shí)施土地治理項(xiàng)目，耕地得到切實(shí)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣，我市農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造了在全區(qū)“黃河杯”競(jìng)賽中五次奪冠、五次縣縣得獎(jiǎng)、五獲組織獎(jiǎng)的歷史最好成績(jī)。

??生態(tài)環(huán)境顯著改觀(guān)。三北防護(hù)林、退耕還林、封山禁牧、防沙治沙、天然林保護(hù)、濕地治理保護(hù)、山區(qū)小流域綜合治理等工程深入實(shí)施，森林覆蓋率、林木綠化率大幅提高。五年生態(tài)建設(shè)投入31億元，營(yíng)造林222萬(wàn)畝。全市有林面積達(dá)到520萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到13%，比2007年末增加3個(gè)百分點(diǎn)。城市綠化6.4萬(wàn)畝，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到31%、36%和15平方米。生態(tài)建設(shè)群眾發(fā)動(dòng)程度、推進(jìn)力度、投入資金、呈現(xiàn)效果實(shí)現(xiàn)歷史性突破。吳忠市和青銅峽市、鹽池縣榮獲國(guó)家園林城市（縣城）稱(chēng)號(hào)。加大節(jié)能減排和水源地保護(hù)力度，淘汰關(guān)閉了一批污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和面源污染治理項(xiàng)目?！笆晃濉焙透髂甓裙?jié)能減排任務(wù)全面完成。

??——五年來(lái)，深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展迸發(fā)新活力。“省管縣”改革試點(diǎn)、紅寺堡區(qū)設(shè)立和利通區(qū)理順行政管理職能積極推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。精簡(jiǎn)市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人員編制動(dòng)態(tài)化管理。推行監(jiān)察機(jī)關(guān)派出監(jiān)察分局管理模式和公安機(jī)關(guān)新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。對(duì)市直機(jī)關(guān)中層干部及工作人員實(shí)行交流輪崗。在全區(qū)率先建立保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制。財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算制度推廣使用，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2.2億元。教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，與阿根廷拉斯帕雷哈斯市、摩爾多瓦伯爾茲市締結(jié)國(guó)際友好城市，同陜甘川蒙毗鄰地區(qū)及中東部區(qū)域協(xié)作領(lǐng)域和層次不斷拓展。堅(jiān)持把“兩大任務(wù)”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手，2012年上爭(zhēng)資金、招商引資實(shí)際到位資金分別達(dá)到102億元、440億元，增長(zhǎng)50%和57.6%，分別是2007年的5倍和10倍。創(chuàng)造性地落實(shí)“黃河善谷”戰(zhàn)略部署，率先提出慈善產(chǎn)業(yè)理念、創(chuàng)建慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)建身障人士創(chuàng)業(yè)一條街、啟動(dòng)慈善城市創(chuàng)建工作，我市被評(píng)為全國(guó)七星級(jí)慈善城市、中國(guó)慈善年度推動(dòng)者。成功舉辦奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、3屆黃河金岸國(guó)際馬拉松賽、第二十三屆西交會(huì)、第二屆全國(guó)城市公益慈善指數(shù)發(fā)布會(huì)等大型活動(dòng)，對(duì)外知名度和影響力進(jìn)一步提升。

??——五年來(lái)，持續(xù)改善民生，人民群眾共享新成果。五年用于民生投入達(dá)336億元，占財(cái)政支出的82%。2012年承諾為民辦理的10件實(shí)事全面完成，五年累計(jì)辦理54件。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度全面建立，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。4.4萬(wàn)人社保歷史遺留問(wèn)題和10萬(wàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題全面解決。征地拆遷補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)“零拖欠”。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和提標(biāo)擴(kuò)面。持證殘疾人免費(fèi)體檢、殘疾人子女和殘疾學(xué)生助學(xué)、殘疾人白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市殘疾人康復(fù)中心、兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心建成運(yùn)行。五年累計(jì)發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貼息貸款10.7億元，扶持建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地35個(gè)，培養(yǎng)小老板8100余名，新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)。城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)97萬(wàn)人次，建立了農(nóng)民工工資支付管理機(jī)制。吳忠市被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。五年投入29億元，新建、回購(gòu)保障性住房2.7萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼7286萬(wàn)元，市區(qū)實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭實(shí)物配租全覆蓋。建成秦韻、開(kāi)源廣場(chǎng)、興隆公園等一批公眾休閑場(chǎng)所和高標(biāo)準(zhǔn)公交候車(chē)亭，對(duì)市區(qū)老舊小區(qū)住宅進(jìn)行節(jié)能綜合改造?！笆濉鄙鷳B(tài)移民工程全面啟動(dòng)，投資14億元，建設(shè)移民安置區(qū)14個(gè)，建成住房8517套，搬遷安置移民2.4萬(wàn)人。五年發(fā)放救災(zāi)款1.1億元，救災(zāi)糧237萬(wàn)公斤。對(duì)157個(gè)貧困村實(shí)施“整村推進(jìn)”開(kāi)發(fā)，受益群眾30萬(wàn)人。

??——五年來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。合理調(diào)整學(xué)校布局，全面實(shí)施校安工程，建成市區(qū)教育園區(qū)、同心縣教育園區(qū)和一批中小學(xué)校，新建、改擴(kuò)建校舍116萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件明顯改善。深入開(kāi)展“名師、名校、名校長(zhǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣、“普高”目標(biāo)。學(xué)前教育、職業(yè)教育、民族教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展?？萍纪茝V應(yīng)用步伐加快。示范推廣新技術(shù)110項(xiàng)、新品種106個(gè)，獲得自治區(qū)級(jí)以上科技成果30項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)。文化體育事業(yè)繁榮活躍。農(nóng)家書(shū)屋覆蓋所有行政村，農(nóng)村衛(wèi)星直播實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”。市圖書(shū)館、文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。創(chuàng)作了《同心》、《羅山腳下》等一批優(yōu)秀文藝作品，《曼蘇爾》獲“第二屆全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)”七項(xiàng)大獎(jiǎng)，短篇小說(shuō)集《換水》獲第十屆全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎(jiǎng)”。陳氏醫(yī)技等8個(gè)項(xiàng)目列為自治區(qū)級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)基地。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，市醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等評(píng)審，與寧夏醫(yī)科大學(xué)合作興辦吳忠中醫(yī)院，實(shí)施了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院改擴(kuò)建，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。疾病預(yù)防、婦幼保健工作不斷加強(qiáng)。青銅峽市、鹽池縣被授予國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）稱(chēng)號(hào)。人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)5年控制在10‰以?xún)?nèi)，我市成為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市、全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。精神文明建設(shè)成果豐碩。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建和民風(fēng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，總結(jié)提煉了“愛(ài)國(guó)、包容、和諧、奮進(jìn)”的吳忠精神，涌現(xiàn)出海小平、李瀟、納振東等一批時(shí)代先鋒。社會(huì)管理創(chuàng)新加強(qiáng)。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開(kāi)展“同心同行、同建同享”主題教育活動(dòng)，啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，利通區(qū)率先進(jìn)入全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣行列。依法加強(qiáng)事務(wù)管理，吳南大寺等4所宗教場(chǎng)所被命名為全國(guó)“和諧寺觀(guān)教堂”?！捌桨矃侵摇苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，矛盾糾紛排查化解機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)治安綜合治理和防控能力大為提升，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安形勢(shì)良好。婦女兒童、老齡、外事僑務(wù)、氣象、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、地震、住房公積金等工作有了新發(fā)展，國(guó)防教育、民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“兩連冠”。

??——五年來(lái)，加快職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。依法治市方略得到有效落實(shí)，完成“五五”普法，啟動(dòng)“六五”普法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系。修訂完善《市政府工作規(guī)則》和《市政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，形成了征詢(xún)公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家學(xué)者論證、依法進(jìn)行審核、集體討論決定的決策機(jī)制。營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)成效明顯。市政務(wù)服務(wù)中心遷建運(yùn)行，規(guī)范了服務(wù)行為，方便了群眾辦事。深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂專(zhuān)項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，“百姓直評(píng)干部”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。政府效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，連續(xù)兩年獲得全區(qū)效能考核一等獎(jiǎng)。集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域、“三公經(jīng)費(fèi)”、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理。政府采購(gòu)五年節(jié)約財(cái)政資金2.1億元。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，干部勤政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。

??在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到我們面臨的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展活力不足，“吃飯財(cái)政”的局面沒(méi)有根本改變，保障發(fā)展的能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；城鄉(xiāng)山川差距沒(méi)有縮小，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨；公共服務(wù)能力還不能滿(mǎn)足人民群眾需要，保障和改善民生還需要下更大氣力；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作任務(wù)繁重；政府自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，一些部門(mén)和工作人員作風(fēng)仍需不斷改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)此，我們將通過(guò)深化改革和加快發(fā)展，切實(shí)加以解決。

??各位代表！回顧本屆政府的工作歷程，我們面對(duì)困難和問(wèn)題，勇于實(shí)踐，迎難而上，取得了令人鼓舞的成績(jī)。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水，離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐吳人民解放軍、武警和消防官兵、政法干警，向中央及區(qū)屬駐吳單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

??五年的工作實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：吳忠作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)，要實(shí)現(xiàn)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最核心的問(wèn)題是一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫懈??！最緊迫的任務(wù)是決不能放松項(xiàng)目建設(shè)，決不能放松產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把“兩大任務(wù)”作為加快發(fā)展的第一引擎！最根本的目的是不斷改善民生，把人民群眾的冷暖安危、福祉實(shí)惠、訴求祈盼系在心上、抓在手上、落到行動(dòng)上！最有效的舉措是解放思想、改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境！最關(guān)鍵的保證是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)的有力監(jiān)督、人民群眾的擁護(hù)支持、各級(jí)干部的真抓實(shí)干、社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)！

??各位代表，這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在吳忠的生動(dòng)體現(xiàn)，是寶貴的精神財(cái)富，我們要倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中再創(chuàng)新輝煌

??黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“五位一體”的總體布局，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)作出了建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的總體部署，市第四次黨代會(huì)明確了建設(shè)寧夏“五區(qū)”的奮斗目標(biāo)。今后五年，是吳忠實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決定階段、關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)新的歷史方位上開(kāi)啟新的征程，我們責(zé)任重大，使命光榮，信心百倍！

??實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”，建成小康，信心來(lái)自于對(duì)機(jī)遇的全面把握。總體看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。全局看，十八大提出全面建成小康社會(huì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加突出“內(nèi)需主導(dǎo)”，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。區(qū)內(nèi)看，自治區(qū)進(jìn)一步加大實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、“兩區(qū)”建設(shè)、“黃河善谷”等工作力度。全面建成小康社會(huì)，全國(guó)的重點(diǎn)難點(diǎn)在西部，寧夏的重點(diǎn)難點(diǎn)在吳忠。重點(diǎn)會(huì)引起關(guān)注，難點(diǎn)能獲得支持。這些戰(zhàn)略部署，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了疊加機(jī)遇。

????實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”，建成小康，信心來(lái)自于對(duì)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。吳忠地處引黃灌區(qū)的精華地帶，國(guó)土面積占寧夏的三分之一，土地資源、光能風(fēng)能資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)明顯，是呼包銀經(jīng)濟(jì)帶的輻射區(qū)，寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，沿黃經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。近年來(lái)，全市綜合實(shí)力大幅提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，民生保障水平不斷提高。吳忠的知名度、美譽(yù)度大幅提升。這些優(yōu)勢(shì)特色，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”，建成小康，信心來(lái)自于對(duì)挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對(duì)。吳忠是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，居民收入不高，消費(fèi)能力不足，尤其是農(nóng)民缺乏增收的產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的收入。全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度低于全國(guó)、全區(qū)平均水平，目前位于全區(qū)五市第三。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，還有24萬(wàn)貧困人口。我們總體上仍處在爬坡趕超的緊要關(guān)頭，加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的壓力和挑戰(zhàn)依然緊迫。壓力催生動(dòng)力，挑戰(zhàn)蘊(yùn)含機(jī)遇。要清醒自信地認(rèn)識(shí)到這些壓力、挑戰(zhàn)為我們加快發(fā)展帶來(lái)的巨大精神力量。只要我們充分發(fā)揮出吳忠干部群眾業(yè)已形成的奮發(fā)有為、敢為人先、激情干事、勇往直前的膽識(shí)和魄力，集中智慧，激發(fā)活力，凝聚力量，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能夠贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得先機(jī)、贏(yíng)得未來(lái)。

??各位代表，今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求快的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為重點(diǎn)，以“兩大任務(wù)”為突破，更加注重拓展發(fā)展空間，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為打造寧夏“五區(qū)”、建設(shè)和諧富裕新吳忠，全面建成小康社會(huì)而奮斗！

??主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”。即：到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在2012年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。率先在全區(qū)建成寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)崛起區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、黃河善谷和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)先行區(qū)。

??——在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的關(guān)鍵所在。今后五年要堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。大力實(shí)施“三產(chǎn)八帶”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、突出產(chǎn)業(yè)集群、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益提升。一是加快建設(shè)三條工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。以太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)和同心縣韋州鎮(zhèn)為兩翼，依托慶華、太陽(yáng)鎂業(yè)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)東線(xiàn)鹽太同工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，打造西北重要的能源化工基地。以慈善大道為軸線(xiàn)，連接立德、弘德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托伊利、夏進(jìn)乳業(yè)、寶迪食品、吳忠儀表、弘德包裝等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、裝備制造、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)中線(xiàn)立弘慈善工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，打造中國(guó)重要的自動(dòng)化控制裝備和慈善興業(yè)基地。以新材料基地為核心，依托青鋁、大唐、青龍管業(yè)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋁鎂深加工、能源電力、化工建材等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)西線(xiàn)沿山工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，打造引領(lǐng)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)高地。到2017年，力爭(zhēng)培育年銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的大型企業(yè)2家、過(guò)50億元企業(yè)2家、過(guò)20億元企業(yè)7家、過(guò)10億元企業(yè)10家。能源化工、新材料、裝備制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。二是加快建設(shè)四條農(nóng)業(yè)示范帶。以孫家灘國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品果蔬、優(yōu)質(zhì)牧草等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)羅山大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，打造西部最大的奶牛養(yǎng)殖基地。依托利通區(qū)、青銅峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、釀酒葡萄、適水產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)黃河金岸高端農(nóng)業(yè)示范帶，打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)大米基地。依托“同心圓棗”品牌和枸杞基地，重點(diǎn)發(fā)展圓棗、枸杞、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)同心東部旱作農(nóng)業(yè)示范帶，打造西北旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范基地。依托中國(guó)“灘羊之鄉(xiāng)”、“甘草之鄉(xiāng)”品牌，重點(diǎn)發(fā)展灘羊、優(yōu)質(zhì)牧草、中藥材特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)鹽池中部生態(tài)畜牧業(yè)示范帶，打造西北畜牧養(yǎng)殖加工示范基地。到2017年，培育奶產(chǎn)業(yè)、糧油加工、牛羊肉等3個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。三是加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。以黃河為主線(xiàn)，依托黃河樓、108塔、中華黃河壇等資源，建設(shè)吳忠黃河文體會(huì)展中心、黃河文化展示園、大禹文化園和黃河動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園等一批地標(biāo)性景點(diǎn)，著力建設(shè)沿河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動(dòng)紅色文化游、生態(tài)農(nóng)家游等特色旅游業(yè)。到2017年，旅游收入突破25億元，將“黃河大峽谷·中華黃河壇”打造成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

??——在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。城鄉(xiāng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今后五年要大力實(shí)施自治區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“1個(gè)主城區(qū)、3個(gè)大縣城、20個(gè)中心鎮(zhèn)、200個(gè)新型社區(qū)”建設(shè)。一是加快利青同城化進(jìn)程。統(tǒng)籌抓好利通區(qū)、青銅峽城市道路、綠化、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，全面提升城市品位，提高承載能力。推進(jìn)商貿(mào)、金融、醫(yī)療、通訊、交通等居民生活必需的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向黃河兩岸集中。到2017年，建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里以上，城市人口達(dá)到50萬(wàn)人以上。二是加快建設(shè)大縣城。根據(jù)鹽同紅縣情特點(diǎn)，抓好規(guī)劃、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善物流、產(chǎn)業(yè)等要素聚集，形成縣域中心。紅寺堡建成新型生態(tài)移民城，鹽池縣建成森林縣城，同心縣建成中部干旱帶生態(tài)商貿(mào)縣城。三是加快建設(shè)新農(nóng)村。提升中心集鎮(zhèn)聚集輻射功能，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善大村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步拆遷、整合零散莊點(diǎn)，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，建成一批功能完備、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色村鎮(zhèn)和新型社區(qū)。

??——在擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放成效上實(shí)現(xiàn)重大突破。內(nèi)陸開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的難得機(jī)遇。今后五年要著力完善規(guī)劃、突出項(xiàng)目、錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓好“兩大任務(wù)”的落實(shí)，上爭(zhēng)項(xiàng)目、招商引資年均增幅保持在20%以上，率先建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放開(kāi)發(fā)核心區(qū)。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，創(chuàng)造條件，力促一批企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入銀川保稅區(qū)。加大公共預(yù)算投資領(lǐng)域改革，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，建立多元化的投入機(jī)制。加快戶(hù)籍制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是打造寧夏向西開(kāi)放的重要城市。積極爭(zhēng)取在蒙古國(guó)邊界建立沿邊口岸，參與寧蒙陜甘能源化工“金三角”和呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，強(qiáng)化分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源互濟(jì)。三是打造具有較強(qiáng)吸引力的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。進(jìn)一步營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制環(huán)境，強(qiáng)化閩寧對(duì)口扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接，積極推進(jìn)與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合辦園，政府間“飛地”建園，不求所有，但求所在，實(shí)現(xiàn)共建共享，合作共贏(yíng)。

??——在切實(shí)改善民生上實(shí)現(xiàn)重大突破。改善民生是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的根本目的。今后五年要千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步縮小收入分配差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障全面覆蓋，社會(huì)就業(yè)更加充分，貧困人口大幅減少。一是突出民生財(cái)政、民生預(yù)算。堅(jiān)持“強(qiáng)市”與“富民”同步發(fā)展，大力實(shí)施民生計(jì)劃，努力保持每年公共財(cái)政投入80%以上用于民生事業(yè)，使人均基本公共服務(wù)接近全國(guó)平均水平。二是實(shí)施收入倍增計(jì)劃。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。一手抓財(cái)政增長(zhǎng)，一手抓居民增收，提高勞動(dòng)報(bào)酬，完善分配機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增加低收入者收入。到2017年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番。三是完善社會(huì)保障體系。以人人享有生活保障為目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%和98%以上。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人次。積極創(chuàng)造條件，解決他們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的后顧之憂(yōu)。四是辦好人民滿(mǎn)意的教育。大力發(fā)展民族教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育，辦好特殊教育，支持民辦教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化教育布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，提高教育質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的教育需求。五是提高人民健康水平。健全市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)水平，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保飲食用藥安全。提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。六是推進(jìn)生態(tài)移民和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)。全面實(shí)施自治區(qū)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，用好六盤(pán)山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)機(jī)遇，完成“十二五”1.6萬(wàn)戶(hù)7.2萬(wàn)移民搬遷安置任務(wù)。深入推進(jìn)移民新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)管理等工作，教育引導(dǎo)移民群眾自力更生、勤勞致富，解決好出路、發(fā)展、增收問(wèn)題。健全扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展社會(huì)幫扶，加強(qiáng)閩寧對(duì)口協(xié)作，加快貧困村“整村推進(jìn)”步伐，擴(kuò)大村級(jí)互助資金覆蓋面，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

??——在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的基本任務(wù)。今后五年要奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將之融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，加快推進(jìn)生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村和生態(tài)工業(yè)建設(shè)，讓吳忠天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更美。生態(tài)城市以黃河金岸為重點(diǎn)，突出擴(kuò)大綠地水面、提質(zhì)增景，打造集綠化美化、生態(tài)旅游為一體的沿黃城市帶景觀(guān)長(zhǎng)廊。縣城集鎮(zhèn)加快構(gòu)建環(huán)城環(huán)鎮(zhèn)大綠化格局。生態(tài)農(nóng)村抓好農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、封山育林、防沙治沙、面源污染治理等生態(tài)工程，繼續(xù)大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。高度重視和切實(shí)抓好水源地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用。做好生態(tài)移民遷出地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)工業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，加強(qiáng)節(jié)能減排，推廣清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。到2017年，萬(wàn)元GDP能耗下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減6%、8%、4%和5%。森林覆蓋率達(dá)到17%，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到35%、38%和17平方米。吳忠市進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市行列，紅寺堡區(qū)、同心縣建成自治區(qū)園林城市。

??——在拓展提升慈善產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的創(chuàng)新舉措。今后五年要奮力推進(jìn)慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善殘疾人等弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活條件，打造招善引資的政策洼地、踐行社會(huì)責(zé)任的道德高地和投資興業(yè)的理想之地。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，將慈善園區(qū)建成招善的金字招牌、親善的合作平臺(tái)、安善的創(chuàng)業(yè)基地。依托“黃河善谷”殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地和各類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)有勞動(dòng)能力殘疾人的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)受助人群自我發(fā)展本領(lǐng)。積極推進(jìn)慈善城市創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)每年引進(jìn)50個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2017年，慈善產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。全市有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上，無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。

??——在發(fā)展繁榮文化上實(shí)現(xiàn)重大突破。推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的重要內(nèi)容。今后五年要全力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的文化發(fā)展格局。一是積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建和民風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，教育引導(dǎo)公民形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。二是大力發(fā)展文化事業(yè)。加快縣（市、區(qū)）文化場(chǎng)館、鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所、文化鎮(zhèn)村建設(shè)，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。大力開(kāi)展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，扶持發(fā)展民間文藝團(tuán)隊(duì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘中華優(yōu)秀文化、紅色經(jīng)典文化、黃河農(nóng)耕文化，培育地方特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦文化實(shí)體，積極發(fā)展演藝娛樂(lè)、文化創(chuàng)意和文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育一批有特色、有影響、有活力的中小文化企業(yè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)。四是加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。增強(qiáng)駕馭和運(yùn)用新興媒體能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，做好輿情信息管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。推動(dòng)廣播、電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展。到2017年，進(jìn)入創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市行列。

??——在創(chuàng)新社會(huì)管理上實(shí)現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”、建成小康的重要保障。今后五年要全力加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制、能力體系、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。完善信訪(fǎng)制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。信訪(fǎng)案件處理率和信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率均達(dá)到95%以上。深化“平安吳忠”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，遏制重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好生態(tài)移民村宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，及時(shí)妥善處理涉及宗教領(lǐng)域的各類(lèi)問(wèn)題。到2017年，建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

??各位代表，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代的要求、人民的期望。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力、更加美麗的新吳忠必將展現(xiàn)在世人面前！

2013年主要工作

??2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府履職的起步之年。按照市委四屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。明年政府工作的主基調(diào)是：圍繞“兩大任務(wù)”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓民生改善，狠抓環(huán)境優(yōu)化，狠抓效能提升。突出抓好以下八個(gè)方面的工作：

??（一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)定不移實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化，進(jìn)一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。力爭(zhēng)年內(nèi)新建、續(xù)建投資2000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資180億元，建成重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)三條工業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)。完成年度計(jì)劃編制實(shí)施工作，優(yōu)化項(xiàng)目布局。鹽太同工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)加快慶華二期和通達(dá)兩個(gè)110萬(wàn)噸煤焦化、太陽(yáng)鎂業(yè)10萬(wàn)噸硅鐵、山泰風(fēng)機(jī)塔筒及鋼結(jié)構(gòu)制造、金裕海C4深加工等34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)24個(gè)。立弘慈善工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、共創(chuàng)200兆瓦硅基薄膜、弘德包裝40萬(wàn)箱煙包印刷等41個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)26個(gè)。沿山工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)實(shí)施大壩四期2×100萬(wàn)千瓦火電、恒源冶煉公司礦熱爐、昆寧公司氫氧化鋇等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)8個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)振興。抓好萬(wàn)勝生物600噸D —核糖、慶華50萬(wàn)噸甲醇制芳烴等30個(gè)“五優(yōu)一新”項(xiàng)目，推進(jìn)夏進(jìn)液態(tài)奶擴(kuò)建等25個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)施青鋁電解槽能量?jī)?yōu)化等一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目。支持吳忠儀表、吳忠卷煙等本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展，打造行業(yè)知名企業(yè)和地標(biāo)性品牌。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，培育一批內(nèi)生性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)群體。強(qiáng)力提升園區(qū)發(fā)展水平。繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)作為支撐工業(yè)發(fā)展的主陣地，進(jìn)一步提升承載、服務(wù)和招商能力，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各縣（市、區(qū)）打造特色園區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)。市財(cái)政安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)。切實(shí)加大節(jié)能減排力度。抓好50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和41戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)污染治理，加快電廠(chǎng)、水泥行業(yè)脫硝工程、鹽同紅生活污水處理廠(chǎng)、農(nóng)村面源污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和落后產(chǎn)能。

?? （二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，全力拓展農(nóng)民增收致富空間。大力推進(jìn)“兩大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上規(guī)模、提水平、增效益。加快四條農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。爭(zhēng)取將“四帶”建設(shè)列入自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。羅山大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶重點(diǎn)加快孫家灘、五里坡等規(guī)?；膛?、肉牛牧場(chǎng)和精品果蔬基地建設(shè)，新增奶牛存欄2萬(wàn)頭、肉牛飼養(yǎng)量4萬(wàn)頭、果蔬5萬(wàn)畝、釀酒葡萄2萬(wàn)畝。黃河金岸高端農(nóng)業(yè)示范帶加快葉升地三現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批種植示范基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到17萬(wàn)畝，有機(jī)富硒水稻達(dá)到12萬(wàn)畝。同心東部旱作農(nóng)業(yè)示范帶新增枸杞2萬(wàn)畝、紅棗1.5萬(wàn)畝、中藥材3萬(wàn)畝，建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4.5萬(wàn)畝。鹽池中部生態(tài)畜牧業(yè)示范帶力爭(zhēng)灘羊飼養(yǎng)量突破300萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)牧草10萬(wàn)畝、甘草20萬(wàn)畝。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實(shí)施“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”，支持伊利、夏進(jìn)、中航塞外香、天予棗業(yè)等龍頭企業(yè)，走精品化、高端化、集約化發(fā)展之路。年內(nèi)引進(jìn)培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)8家，專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。加快農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，綠色食品50個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。加大科技興農(nóng)力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)示范，建立優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)學(xué)研示范基地10個(gè)，引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種30個(gè)以上，新技術(shù)20項(xiàng)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。切實(shí)抓好苦水河防洪、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、土地整理等工程，新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水面積5萬(wàn)畝，治理水土流失面積240平方公里。市財(cái)政安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

??（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)、增收入的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。改造提升商貿(mào)物流業(yè)。加快CBD商務(wù)中心、“宏泰、金龍、羅湖、福林”四大商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以民族特色餐飲一條街為主的沿河旅游休閑商貿(mào)帶建設(shè)，改造提升一批老舊商業(yè)場(chǎng)所。加快“十大市場(chǎng)”和縣級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，形成立足吳忠、輻射周邊的區(qū)域性物流集散地。抓好農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)城市工作，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”等流通惠民工程。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)。全面提升餐飲業(yè)水平。充分發(fā)揮傳統(tǒng)餐飲優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整特色菜品結(jié)構(gòu)，豐富地方菜系。加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量。大力培育特色餐飲品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)餐飲名店走出去，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批在全區(qū)、全國(guó)叫得響的餐飲名店和名小吃連鎖店。推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。加快完善中華黃河壇、黃河樓等景點(diǎn)設(shè)施。引進(jìn)大企業(yè)，整合包裝文化旅游產(chǎn)業(yè)帶資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。年內(nèi)將“黃河大峽谷·中華黃河壇”創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，逐步推進(jìn)旅游景點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放。舉辦感恩母親河文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)。全年接待游客220萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14億元。市財(cái)政安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??（四）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)和管理城市。全年實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目220項(xiàng)，其中市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目46項(xiàng)，概算總投資203億元，年內(nèi)完成投資135億元。全市城市化率達(dá)到51%，市區(qū)達(dá)到58%，分別提高2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)。加快黃河樓內(nèi)裝飾工程、黃河文體會(huì)展中心、蘭花花五星級(jí)酒店等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，完成投資13億元。開(kāi)工建設(shè)乃光湖濕地公園、城北休閑公園，完成投資3900萬(wàn)元。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新建續(xù)建恒大名都、黃河外灘、羅湖錦都等33個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成投資15億元。加快完善濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升大縣城建設(shè)水平。紅寺堡區(qū)啟動(dòng)城區(qū)飲水工程和集污管網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)施小康街等30公里市政道路改建工程。鹽池縣加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施市民文化廣場(chǎng)、新區(qū)公園等項(xiàng)目，完成“五縱四橫”主干道綠化和景觀(guān)工程。同心縣開(kāi)工建設(shè)圖書(shū)館、博物館、休閑運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，完善新區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。加快新農(nóng)村建設(shè)。加大“遷村并點(diǎn)”力度，全力推進(jìn)沿黃城市特色村、小康示范村建設(shè)。加快金積、預(yù)旺等特色城鎮(zhèn)建設(shè)，建成“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個(gè)，整治舊村莊80個(gè)，改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快沿黃城市帶綠色景觀(guān)長(zhǎng)廊建設(shè),做好歷史人物文化園等9處、利華街北段等17條道路綠化和提質(zhì)增景，完成綠地建設(shè)面積4650畝。抓好鹽同紅中部干旱帶防風(fēng)固沙長(zhǎng)廊建設(shè)，新增防沙治沙及荒山造林7萬(wàn)畝、封山育林13萬(wàn)畝。實(shí)施綠色通道、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化項(xiàng)目，完成生態(tài)防護(hù)林2.5萬(wàn)畝。全市完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝。

??（五）搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，全力提升內(nèi)陸開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。充分發(fā)揮人文、地緣、產(chǎn)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委和自治區(qū)相關(guān)廳局對(duì)接。制定更加優(yōu)惠的政策，先行先試，力求在食品加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面有所突破。全方位開(kāi)展外引內(nèi)聯(lián)。豐富和提升回商大會(huì)內(nèi)涵和舉辦方式，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和吸引力。鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)、高校在吳忠建立產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢。加強(qiáng)與國(guó)際友好城市往來(lái)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和“智慧吳忠”平臺(tái)，提高外引內(nèi)聯(lián)水平。大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把“兩大任務(wù)”作為加快發(fā)展的重中之重 ，緊盯內(nèi)陸開(kāi)放政策投向，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。集中開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、民生、文化等領(lǐng)域6大類(lèi)727個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資696億元。加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，不折不扣落實(shí)好招商承諾，進(jìn)一步研究扶持政策，給予企業(yè)家更多的榮譽(yù)，發(fā)揮“政策洼地”的積極效應(yīng)。全年落實(shí)上爭(zhēng)資金116億元，招商引資到位資金500億元。市財(cái)政安排1200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于“兩大 任務(wù)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

??（六）鞏固慈善產(chǎn)業(yè)成果，全力拓寬創(chuàng)新發(fā)展路徑。進(jìn)一步優(yōu)化政策、整合資源、完善體系，加快慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“三園”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)立德園慈善大道與銀平公路連接線(xiàn)道路、供水管線(xiàn)，弘德園變電站、園區(qū)10平方公里拓展區(qū)，同德園水電路、產(chǎn)業(yè)孵化園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目集聚承載能力。提升招善成效。力促康龍酒業(yè)葡萄酒等一批簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，加大招善引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。策劃組織舉辦慈善產(chǎn)業(yè)與慈善項(xiàng)目推介會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外慈善家、企業(yè)家及公益慈善組織到吳忠置業(yè)興善。創(chuàng)建慈善城市。加快構(gòu)建以“慈善超市”、“社區(qū)居民互助促進(jìn)會(huì)”、“社區(qū)慈善義工協(xié)會(huì)”三位一體的慈善組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)慈善專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全市4861名智力、精神、肢體一級(jí)持證殘疾人，按照每人年均700元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施居家托養(yǎng)補(bǔ)助，讓殘疾人享受更多關(guān)愛(ài)。深入開(kāi)展慈善“十進(jìn)”、“善行”吳忠系列活動(dòng)，加強(qiáng)慈善文化交流合作，努力打造“慈善吳忠”新名片。

??（七）增強(qiáng)公共服務(wù)能力，全力提升民生保障水平。把百姓關(guān)心、群眾期盼的民生問(wèn)題放在政府工作的突出位置，明年市財(cái)政用于民生投入的資金不低于11億元。年內(nèi)全面完成15件民生實(shí)事。完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保人群全覆蓋。從明年起，市財(cái)政每年安排865萬(wàn)元，為全市60歲以上參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)群眾，每人每月增加10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，為市全民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心注入擔(dān)保基金400萬(wàn)元。新建保障性住房48萬(wàn)平方米9682套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1398戶(hù)。繼續(xù)抓好老舊小區(qū)節(jié)能綜合改造。加快發(fā)展公交事業(yè)，在市區(qū)新增城市公交線(xiàn)路5條，公交車(chē)80輛。推進(jìn)生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)。從明年起，市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元，用于生態(tài)移民搬遷和扶貧攻堅(jiān)。年內(nèi)新建移民住房3718套，搬遷安置移民4888戶(hù)，為每戶(hù)配置爐具一套。整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展移民技能教育培訓(xùn)。加強(qiáng)移民社會(huì)管理，做好移民村低保、兒童入學(xué)、社會(huì)治安、宗教事務(wù)、計(jì)劃生育等社會(huì)管理工作，有條件的村設(shè)立警務(wù)室。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。利通區(qū)、青銅峽市通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。市區(qū)新建城市幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)各1所。繼續(xù)完善學(xué)生交通安全保障專(zhuān)線(xiàn)，對(duì)全市3900名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予乘車(chē)補(bǔ)助。合理配置醫(yī)療資源，加強(qiáng)對(duì)外醫(yī)療合作，改進(jìn)群眾就醫(yī)服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。年內(nèi)力爭(zhēng)完成市人民醫(yī)院遷建主體工程。鞏固婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市創(chuàng)建成果，穩(wěn)定低生育水平。從2013年開(kāi)始，對(duì)自治區(qū)確定的“少生快富”推進(jìn)示范點(diǎn)新增項(xiàng)目中的兩女戶(hù)，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對(duì)其他新增整村推進(jìn)示范點(diǎn)項(xiàng)目戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。加快文化事業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，全年 “送戲下鄉(xiāng)”演藝惠民200場(chǎng)次，建成10家社區(qū)文化圖書(shū)室，新建居民書(shū)屋100個(gè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)區(qū)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)董府修繕工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。民俗博物館、文化藝術(shù)館年內(nèi)投入使用。推進(jìn)文化精品建設(shè)，加快歌舞劇《曼蘇爾》市場(chǎng)化步伐。辦好第四屆寧夏黃河金岸國(guó)際馬拉松賽和第三屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深入開(kāi)展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)婦女兒童、老齡、外事僑務(wù)、氣象、檔案、史志、地震、住房公積金等工作。

??加強(qiáng)財(cái)政稅收工作。加大財(cái)源建設(shè)力度，拓展增收途徑，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付，保障民生等重點(diǎn)支出。強(qiáng)化預(yù)算，嚴(yán)控支出范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化非稅收入征繳，確保應(yīng)收盡收。

??（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)管理工作體系，切實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化、法治化水平。加強(qiáng)民族宗教工作。開(kāi)展“民族宗教工作科學(xué)化建設(shè)年”活動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“和諧寺觀(guān)教堂”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)化解民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)社會(huì)綜合管理。開(kāi)展重大決策社會(huì)評(píng)估工作，深化矛盾糾紛“大排查”、干部“大走訪(fǎng)”等活動(dòng)。加強(qiáng)信訪(fǎng)初訪(fǎng)辦理，化解信訪(fǎng)積案，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全糾紛協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，將社區(qū)辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)輿情信息管理，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的正面引導(dǎo)。深入推進(jìn)“平安吳忠”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，全面開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、誠(chéng)實(shí)守信、職業(yè)道德、個(gè)人品德為重點(diǎn)的公民思想道德教育。營(yíng)造“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)和踐行吳忠精神，深入開(kāi)展“好人家、好商家”及“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信友善”主題實(shí)踐等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，塑造政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。

切實(shí)履行好人民賦予的神圣職責(zé)

??新一屆政府承載著人民的重托，肩負(fù)著富民強(qiáng)市的重任。我們必須以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加飽滿(mǎn)的精神，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意的政府。

?? 踐行執(zhí)政為民的宗旨。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的呼聲放在首位，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決治庸、治散、治懶、治奢，建設(shè)服務(wù)型政府。提升政務(wù)服務(wù)水平，完善“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作模式，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事。進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，打造辦事快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。以新要求，展示新面貌！

?? 提高依法行政的水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，把人大和政協(xié)的監(jiān)督作為提升政府工作水平的有力保證。密切同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。健全決策機(jī)制和程序，完善決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，推進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。以新作為，拓展新氣象！

?? 增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。切實(shí)抓好政府系統(tǒng)十八大精神學(xué)習(xí)，用十八大精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，不斷提高科學(xué)發(fā)展、駕馭全局和調(diào)處各種復(fù)雜矛盾的能力。創(chuàng)新思維，突破定勢(shì)，用科學(xué)先進(jìn)的理念、先行先試的膽識(shí)、行之有效的辦法推動(dòng)工作。對(duì)發(fā)展中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、瓶頸問(wèn)題，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，全力破解。以新舉措，促進(jìn)新發(fā)展！

??弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的中央八項(xiàng)規(guī)定，全面提升政府系統(tǒng)抓落實(shí)的能力。完善政府分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)的工作體系和責(zé)任機(jī)制，確保政令暢通。堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、提高效率，開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話(huà)、戒空話(huà)、少發(fā)文。以新作風(fēng)，樹(shù)立新形象！

??營(yíng)造廉政勤政的正氣。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，全面履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步完善土地出讓、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重要環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)行政工作透明度。嚴(yán)控行政開(kāi)支，厲行勤儉節(jié)約。加大糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。以新風(fēng)氣，開(kāi)辟新局面！

??各位代表！人民的事業(yè)光榮偉大，吳忠的未來(lái)前程似錦！讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為打造寧夏“五區(qū)”、 建設(shè)和諧富裕新吳忠，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！