各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門（單位）、各相關(guān)人民團(tuán)體：

《吳忠市國家兒童友好城市建設(shè)方案》已經(jīng)市人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

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吳忠市人民政府辦公室

2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

吳忠市國家兒童友好城市建設(shè)方案

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根據(jù)寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、寧夏回族自治區(qū)政府婦女兒童工作委員會辦公室、寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展第四批國家兒童友好城市建設(shè)的通知》（寧發(fā)改社會〔2024〕825號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

2025年，形成完善的兒童友好工作格局，政策體系和公共服務(wù)供給得到加強(qiáng)，兒童權(quán)利得到全面保障，成長環(huán)境優(yōu)化，兒童友好城市基本建成，兒童的幸福感顯著提升。到2035年，兒童友好理念成為社會共識，成為城市發(fā)展的顯著特征，吳忠市兒童發(fā)展達(dá)到全國先進(jìn)水平，兒童生活更加健康美好。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)推進(jìn)社會政策友好

1.踐行兒童優(yōu)先理念。將兒童友好城市建設(shè)納入?yún)侵沂袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃，兒童公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入政府投資項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃。建立健全兒童友好城市建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在重大發(fā)展規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中引入兒童影響評價(jià)。探索應(yīng)用數(shù)字化手段創(chuàng)新兒童工作方式方法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健委、城市管理局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.注重兒童視角建設(shè)。將兒童友好理念融入國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)，探索制定具有吳忠特色的兒童友好設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引入“1米高度看吳忠”兒童視角，編制各領(lǐng)域兒童友好城市建設(shè)指引。在公共空間配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨(dú)立、便利的兒童活動場地。（責(zé)任單位：市公安局、民政局、自然資源局、住建局、文化旅游體育廣電局、城市管理局、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.暢通兒童參與渠道。尊重兒童獨(dú)立人格，全面保障兒童在社會生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，涉及兒童的重大事項(xiàng)主動聽取兒童及監(jiān)護(hù)人意見。建立兒童參與議事制度，在相關(guān)領(lǐng)域培育兒童議事組織和代表，組織開展系列主題活動或社會實(shí)踐活動。（責(zé)任單位：市委社會工作部、教育局、衛(wèi)健委、團(tuán)市委、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.鼓勵社會多方參與。整合全社會資源增進(jìn)兒童福祉，形成多元參與、協(xié)同配合推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的良好格局。鼓勵公益普惠性兒童服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)范圍，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織、專業(yè)社會工作者、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，大力發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)。（責(zé)任單位：市委社會工作部、教育局、民政局、團(tuán)市委等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(二)推進(jìn)公共服務(wù)友好

5.健全托育服務(wù)體系。將嬰幼兒托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動，鼓勵社會力量參與，新建、改擴(kuò)建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極探索“醫(yī)育結(jié)合”托育服務(wù)模式。落實(shí)父母育兒假制度。社會力量依托居委會、村委會等提供指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒服務(wù)。（責(zé)任單位：市委社會工作部、發(fā)改委、教育局、住建局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

6.加強(qiáng)兒童醫(yī)療健康保障。完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度，提高各級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)兒童醫(yī)療服務(wù)能力和水平。完善兒童健康服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋兒童各階段的出生缺陷防治體系。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

7.均衡基礎(chǔ)教育發(fā)展。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善特殊教育保障機(jī)制，做好適齡殘疾兒童入學(xué)安置，落實(shí)困境兒童就學(xué)的資助政策。提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，全面壓減作業(yè)總量和時長，規(guī)范校外培訓(xùn)行為。開展兒童友好學(xué)校建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、住建局、殘聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

8.豐富文化服務(wù)供給。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動場所管理，廣泛開展面向兒童的科普、閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽等文化活動。支持體育場地設(shè)施向兒童免費(fèi)或低收費(fèi)開放。打造一批鑄牢中華民族共同體意識兒童友好實(shí)踐示范基地。支持一批具有吳忠特色的兒童題材作品參與各級藝術(shù)扶持項(xiàng)目和展演節(jié)慶活動。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、文化旅游體育廣電局、科協(xié)、文聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(三)推進(jìn)權(quán)利保障友好

9.統(tǒng)籌福利資源配置。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，合理提高生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層兒童關(guān)愛保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，配齊未成年人救助、保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任。（責(zé)任單位：市教育局、民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

10.加強(qiáng)兒童關(guān)愛與分類保障。完善困境兒童信息臺賬。強(qiáng)化因突發(fā)事件造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)制度及措施，加強(qiáng)對困難家庭的兒童生活保障和救助工作，實(shí)施分類救助。健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任和基層屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策。（責(zé)任單位：市委社會工作部、民政局、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

11.推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。著力控制出生缺陷、發(fā)育障礙、疾病致殘，持續(xù)推進(jìn)兒童殘疾預(yù)防。健全殘疾兒童康復(fù)救助制度，為殘疾和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助。支持公辦機(jī)構(gòu)實(shí)施康復(fù)業(yè)務(wù)，鼓勵和支持社會力量建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。逐步提高殘疾兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、殘聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(四)推進(jìn)成長空間友好

12.開展公共空間適兒化改造。做好城市公共服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造，建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌。在社區(qū)打造兒童之家、兒童“微空間”。打造一批示范性兒童友好型社區(qū)、兒童友好街區(qū)、兒童友好圖書館、兒童友好醫(yī)院、兒童友好公園，完善兒童學(xué)教娛一體化公共設(shè)施適兒化功能。推進(jìn)公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁所及洗手池、兒童休息活動區(qū)。增設(shè)全市統(tǒng)一指引標(biāo)識，打造“智慧母嬰室”，方便市民通過手機(jī)就近查找。（責(zé)任單位：市委社會工作部、自然資源局、住建局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健委、城市管理局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

13.改善兒童安全出行體驗(yàn)。完善慢行交通體系，優(yōu)化公共區(qū)域步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，建設(shè)愛心彩虹斑馬線和兒童友好型交通信號燈，改善道路安全狀況，打造兒童慢行空間。加強(qiáng)人行道、自行車道、公共交通場站、過街無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：市公安局、住建局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

14.推進(jìn)兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。開展節(jié)水與垃圾分類示范活動，養(yǎng)成兒童綠色生活習(xí)慣。著力打造自然教育基地，依托黃河濕地公園，開辟專門區(qū)域供兒童參與濕地生態(tài)探究、候鳥觀測等戶外活動。引導(dǎo)兒童踐行綠色低碳生活，常態(tài)化開展相關(guān)宣教活動。（責(zé)任單位：市教育局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化旅游體育廣電局、城市管理局、科協(xié)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

15.強(qiáng)化災(zāi)害事故防范應(yīng)對能力。落實(shí)兒童密集場所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對兒童看護(hù)、游樂場、教育培訓(xùn)等場所安全檢查，有效防范應(yīng)對各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。儲備面向兒童需求的重要應(yīng)急物資。（責(zé)任單位：市教育局、公安局、民政局、住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

(五)推進(jìn)發(fā)展環(huán)境友好

16.開展家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，開展形式多樣的好家庭好家教好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動。構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，教育引導(dǎo)兒童傳承家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市委宣傳部、教育局、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

17.培養(yǎng)健康向上的精神文化。開展適合兒童的道德實(shí)踐、勞動實(shí)踐及親子游戲、親子閱讀等活動，培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習(xí)慣。創(chuàng)作符合兒童的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐活動，組織開展兒童體育賽事、冬夏令營等，讓更多兒童經(jīng)常性參與體育鍛煉。（責(zé)任單位：市委宣傳部、教育局、文化旅游體育廣電局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

18.持續(xù)優(yōu)化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童上網(wǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加大涉及少年兒童網(wǎng)上信息的巡查監(jiān)督力度。加大兒童用戶量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺日常監(jiān)管，規(guī)范涉兒童相關(guān)網(wǎng)站管理。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、教育局、公安局、文化旅游體育廣電局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

19.筑牢兒童安全發(fā)展屏障。健全制度機(jī)制，防范各類涉兒童案件事故發(fā)生。開展兒童安全教育日活動，推進(jìn)“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動和“平安校園行”主題活動。加大兒童食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，依法通報(bào)抽查結(jié)果。健全涉及兒童重點(diǎn)易發(fā)意外事故預(yù)防和處置機(jī)制。有效防范性侵、家暴事件，嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，切實(shí)保護(hù)兒童的合法權(quán)益。及時受理、依法查處兒童失蹤案（事）件，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。（責(zé)任單位：市中級人民法院、檢察院、教育局、公安局、民政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

20.積極預(yù)防未成年人犯罪。推進(jìn)實(shí)施未成年人違法犯罪分級干預(yù)機(jī)制，開展兒童法治宣傳教育，增強(qiáng)兒童學(xué)法守法意識。加強(qiáng)對不良行為和涉罪未成年人的教育、引導(dǎo)和幫助，及時發(fā)現(xiàn)、制止未成年人不良行為。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，通過回訪幫教等舉措，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。（責(zé)任單位：市中級人民法院、檢察院、教育局、公安局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府）

三、工作要求

政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動靠前，牽頭抓總、督促相關(guān)部門抓好落實(shí)。創(chuàng)建工作成立三個專班負(fù)責(zé)具體工作，及時研究解決建設(shè)過程中存在的問題。各責(zé)任單位對照相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)研究制定配套政策舉措，將兒童友好建設(shè)融入本單位各項(xiàng)工作大力推進(jìn)，各縣（市、區(qū)）人民政府要把深入推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)工作列入重要議事日程同步落實(shí)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

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附件：1.吳忠市國家兒童友好城市建設(shè)工作專班及職責(zé)任務(wù)

??????2.吳忠市國家兒童友好城市建設(shè)任務(wù)清單