市直各部門，各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會、直屬事業(yè)單位：

《吳忠市本級政府投資項目決策管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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吳忠市人民政府辦公室

2022年2月17日

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（此件公開發(fā)布）

吳忠市本級政府投資項目決策管理暫行辦法

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第一條　為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，嚴(yán)格審批決策程序，規(guī)范政府投資行為，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》以及《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱本級政府投資項目，是指在吳忠市范圍內(nèi)使用本級預(yù)算安排的資金（包括地方政府專項債券、一般債券等政府債券資金）進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。

第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級政府投資資金的預(yù)算約束，各有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資所需資金。

第四條 ?發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（以下簡稱項目審批主管部門）依法履行政府投資項目審批、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等政府投資綜合管理職責(zé)。

財政部門依法履行政府投資資金籌措和財務(wù)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

審計部門依法履行政府投資資金項目的審計監(jiān)督職責(zé)。

其他有關(guān)部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資項目管理職責(zé)。

第五條??吳忠市本級政府投資項目按照投資規(guī)模、社會影響及資金來源分為：小型政府投資項目、中型政府投資項目、大型政府投資項目和重大政府投資項目。

小型政府投資項目：是指總投資在400萬元（不含）以下的項目。

中型政府投資項目：是指總投資在400萬元（含）以上，5000萬元（不含）以下的項目。

大型政府投資項目：是指總投資在5000萬元（含）以上，3億元（不含）以下的項目。

重大政府投資項目：是指總投資在3億元（含）以上的項目。

第六條??建立政府投資項目咨詢論證制度，項目在審批前，項目審批主管部門要委托評估機構(gòu)或組織專家和有關(guān)部門進行項目咨詢論證，充分論證項目建設(shè)的必要性和可行性，合理核定項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算等?？偼顿Y5000萬元（含）以上政府投資項目應(yīng)委托第三方評估機構(gòu)進行咨詢評估，評估費用納入市本級財政預(yù)算。重大政府投資項目必須進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和績效評估，其他政府投資項目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條??項目審批主管部門完成項目咨詢論證后，項目單位應(yīng)完成政府投資決策程序。

小型政府投資項目：由項目單位制定項目資金籌措方案，市財政部門出具審查意見并經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，項目審批主管部門審批初步設(shè)計。

中型政府投資項目：總投資400萬元（含）至1500萬元（不含）項目由項目單位報請市人民政府專題會議對項目建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案、配套資金來源等內(nèi)容進行審定后，項目審批主管部門審批初步設(shè)計?？偼顿Y1500萬元（含）至5000萬元（不含）項目由項目單位報請市人民政府常務(wù)會議審定后，項目審批主管部門審批可行性研究報告。

大型政府投資項目：由項目單位報請市人民政府常務(wù)會議對項目建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案、配套資金來源等內(nèi)容進行審議，并按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》向市委請示，報市委常委會審定后，項目審批主管部門審批可行性研究報告。

重大政府投資項目：除履行大型政府投資項目決策程序外，還需按照《重大行政決策程序暫行條例》，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序；同時，按照《吳忠市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告工作制度》要求，向市人大常委會報告，主動接受市人大常委會監(jiān)督。

經(jīng)市政府相關(guān)會議研究審定，項目審批主管部門已審批可行性研究報告的，后續(xù)審批程序除重大變更外，不再提交政府相關(guān)會議研究決策。

第八條??對亟需爭取國家和自治區(qū)資金的政府投資項目，簡化調(diào)整項目審批程序，項目單位制定項目資金籌措方案，經(jīng)市政府專題會議審定后，由項目審批主管部門先行審批可行性研究報告，待國家或自治區(qū)資金落實后，履行后續(xù)決策和審批程序。

第九條　嚴(yán)格樓堂館所項目審批。全面加強樓堂館所項目管理，從嚴(yán)審批辦公用房，嚴(yán)禁變相規(guī)避審批。對確需采取置換新房、建設(shè)方式配置的辦公用房，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)履行審批程序。

第十條??嚴(yán)格政府投資項目概算管理。經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項目概算不得隨意突破，項目單位和行業(yè)主管部門要加強項目前期、建設(shè)、竣工等全流程監(jiān)管，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的政府投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)及時編制概算調(diào)整方案，落實資金來源，并附調(diào)整概算有關(guān)文件材料，報原初步設(shè)計審批部門核定。

概算調(diào)增幅度原則上不得超過原批準(zhǔn)概算10%（含）。超過10%（含）的項目原初步設(shè)計審批部門應(yīng)當(dāng)先委托審計機構(gòu)進行審計，項目單位按照政策規(guī)定完成概算調(diào)整前各項工作，根據(jù)項目投資額度，分別報市人民政府專題會議、常務(wù)會議審定后，項目審批主管部門批復(fù)調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容及概算。

第十一條??加強政府投資項目驗收管理。項目建成后，項目單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、檔案資料、環(huán)保等行業(yè)專項驗收和竣工財務(wù)決算報告，并報請項目初步設(shè)計審批部門組織竣工驗收；確有困難的，經(jīng)報請初步設(shè)計審批部門研究同意后可延期驗收，延長期一般不得超過6個月。

第十二條??嚴(yán)格政府投資項目責(zé)任追究。發(fā)改、財政、審計、監(jiān)委和行業(yè)主管部門要全面加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，切實做好政府投資項目全流程監(jiān)督管理。對于政府投資項目管理過程中的違法違規(guī)行為按照相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　國家和自治區(qū)對政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條??本辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2024年3月1日。

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